Висновок
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: ¬¬¬¬¬06 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної організації «Житлово-комунальна служба Ренійської міської ради» (далі – Замовник) на 2023 рік за номером ID: UA-P-2023-07-14-000789-с; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 14.07.2023 року № 89); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію учасника Фізичної особи-підприємця «Ілікчієва Тетяна Василівна» (далі – ФОП «Ілікчієва Тетяна Василівна»); протокол розкриття тендерних пропозицій; протокольне рішення уповноваженої особи від 24.07.2023 № 91 про визначення переможця та про намір укласти договір; повідомлення про намір укласти договір від 24.07.2023; Договір від 04.08.2023 № 143; пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 20.10.2023 та 30.10.2023.
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Ілікчієва Тетяна Василівна» Замовником прийнято рішення про намір укласти договір з даними учасниками.
Між Замовником та переможцем торгів ФОП «Ілікчієва Тетяна Василівна» укладено договір від 04.08.2023 № 143 на загальну суму 5603509,00 грн.
Запити й пояснення
18.10.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Відновні роботи дороги комунальної власності (поточний середній ремонт) по вул. Солідарності в м. Рені, Ренійської міської територіальної громади Ізмаїльського району Одеської області» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-07-14-002410-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
20.10.2023 · Замовник: Комунальна організація «Житлово-комунальна служба Ренійської міської ради» надання пояснення
Відповідно до Наказу від 23.09.2003 № 154 «Про затвердження Порядку проведення ремонту та утримання об'єктів благоустрою населених пунктів» та Акту обстеження технічного стану частини доріг комунальної власності від 10 січня 2023 року, Замовником була здійсненна процедура закупівлі за номером UA-2023-03-06-007892-a на виготовлення інвесторської кошторисної документації для проведення поточного середнього ремонту з метою усунення пошкоджень дорожнього покриття, забезпечення достатньої його жорсткості, рівності та поліпшення експлуатаційних якостей вулично-дорожньої мережи.
На підставі виготовленої кошторисної документації відповідно до вимог нормативно-правових документів України, у тому числі вимогам ДБН А. 2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» та «Настанова визначення вартості будівництва» були визначені витрати, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та визначена його очікувана вартість.
Інформація про розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі не оприлюднювалася.
У пункті 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» наведено перелік замовників закупівлі, яким необхідно оприлюднювати обґрунтування до предмета закупівлі, а саме це стосується головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки.
Відповідно до переліку, який визначений в Єдиному реєстрі розпорядників та одержувачів бюджетних коштів та на Державному веб-порталу бюджету для громадян, комунальна організація «Житлово – комунальна служба Ренійської міської ради» є одержувачем бюджетних коштів.
25.10.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Відновні роботи дороги комунальної власності (поточний середній ремонт) по вул. Солідарності в м. Рені, Ренійської міської територіальної громади Ізмаїльського району Одеської області» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-07-14-002410-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Відповідно до наданого Вами 20.10.2023 пояснення витрати, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та його очікувана вартість визначені на підставі виготовленої кошторисної документації відповідно до вимог нормативно-правових документів України.
Згідно п. 4.1 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281, поточні ціни на трудові та матеріально-технічні ресурси в інвесторській кошторисній документації приймаються за даними замовника або за його дорученням з інших джерел.
При цьому, згідно п. 4.9 Настанови кошторисна вартість будівельних матеріалів, виробів та комплектів у прямих витратах визначається на підставі нормативної потреби в них, розрахованої виходячи з обсягів робіт, передбачених проектною документацією, та відповідних поточних цін. Поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного замовником аналізу цін (при рівних якісних характеристиках) за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, яка склалася на момент розроблення проектної документації та має бути не вищою за середню ціну у регіоні.
З огляду на зазначене надайте обґрунтування вартості будівельних матеріалів, виробів при складанні кошторисної документації та визначенні очікуваної вартості закупівлі (зокрема, вартості шлакопортландцементу загальнобудівельного та спеціального призначення, марка 400; брусу необрізного з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, товщина 100,125 мм, IV сорт; відсіву; піску; суміші піщано-щебеневої; сумішей бетонних готових важких клас бетону В15 (М 200) та В30 (М 400); розчину готового кладкового важкого цементного марки М50 та М100; плитки сірої товщиною 80мм) із зазначенням джерел інформації щодо поточних цін на них.
Крім того, пунктом 5.1 Настанови визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією.
Замовником в тендерній документації (п.6 розділу 3) визначено, що ціна пропозиції (договірна ціна) Учасника на надання послуг, повинна бути розрахована відповідно до кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва».
З огляду на зазначене поясніть яким чином здійснено перевірку ціни пропозиції учасника Фізичної особи-підприємця ІЛІКЧІЄВОЇ ТЕТЯНИ ВАСИЛІВНИ, в т.ч. вартості матеріалів перелічених вище та у підсумковій відомості ресурсів доданій учасником до договірної ціни (ціни пропозиції).
Крім того, надайте кошторисну частину проектно-кошторисної документації (договірну ціну, локальні кошториси, підсумкові відомості ресурсів та інші документи – розрахунки).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
30.10.2023 · Замовник: Комунальна організація «Житлово-комунальна служба Ренійської міської ради» надання пояснення
Щодо здійснення заходів за результатами моніторингу
процедури закупівлі відкритих торгів UA-2023-07-14-002410-a
Комунальною організацію «Житлово – комунальна служба Ренійської міської ради, як замовником закупівлі по предмету «Відновні роботи дороги комунальної власності (поточний середній ремонт) по вул.Солідарності в м.Рені, Ренійської міської територіальної громади Ізмаільського району Одеської області», розрахунок вартості будівельних матеріалів, виробів (зокрема, вартості шлакопортландцементу загальнобудівельного та спеціального призначення, марка 400; брусу необрізаного з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, товщина 100,125 мм, IV сорт;, відсіву; піску; суміші піщано – щебеневої; сумішей бетонних готових важких клас бетону B 15 (M 200) та В30 (М 400); розчину готового кладкового важкого цементного марки М100; плитки сірої товщиною 80 мм) на момент розроблення кошторисної документації, здійснювався на підставі отриманої комерційної пропозиції щодо вартості вищезазначених ресурсів.
Також при перевірці ціни пропозиції учасника фізичної особи – підприємця ІЛІКЧІЄВОЇ ТЕТЯНИ ВАСИЛІВНИ, перевірялося відповідність обсягів робіт, вимогам викладених у технічному завданні до тендерної пропозиції.
Крім того, надаємо кошторисну частину інвесторської документації, розроблену по предмету закупівлі «Відновні роботи дороги комунальної власності (поточний середній ремонт) по вул.Солідарності в м.Рені, Ренійської міської територіальної громади Ізмаільського району Одеської області» .