Висновок
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання вимог Постанови № 710, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план комунальної установи «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Київського району м. Одеси» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 01.08.2023 № 91, тендерну пропозицію учасника приватного підприємства «РАЦІОН ГРУП» (далі – ПП «РАЦІОН ГРУП»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.08.2023 № 98, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 15.08.2023, договір від 29.08.2023 № 190 на суму 8 099 400,00 грн, укладений між Замовником та ПП «РАЦІОН ГРУП», пояснення надане 23.10.2023 Замовником через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
19.10.2023 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «ДК 021:2015 55510000-8 Послуги їдалень (послуги з організації харчування дітей в закладах освіти Київського району м.Одеси) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-08-01-008757-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – «Особливості здійснення публічних закупівель»), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
23.10.2023 · Замовник: Відповідь замовника
ПОЯСНЕННЯ
на запит Державної аудиторської служби України в межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2023-08-01-008757-a.
Державною аудиторською службою України згідно з наказом від 18.10.2023 № 70-з Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області розпочато моніторинг закупівлі за предметом ДК 021:2015 55510000-8 Послуги їдалень (послуги з організації харчування дітей в закладах освіти Київського району м.Одеси), оголошення про проведення закупівлі UA-2023-08-01-008757-a (далі – Закупівля), та 19.10.2023 року оприлюднено запит замовнику на пояснення. З огляду на це, надаємо пояснення, інформацію та документи.
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення предмета Закупівлі UA-2023-08-01-008757-a – розмір бюджетного призначення визначений відповідно до кошторису Комунальної установи "Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Київського району м. Одеси" на 2023 рік.
Визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено Замовником у відповідності до вимог Закону України № 771/97 «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», наказу Міністерства освіти і науки України та Міністерства охорони здоров’я України від 15.08.2006р. №620/563 «Щодо невідкладних заходів з організації харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладах», Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку».
Даними нормативно-правовими актами встановлені кількісні та якісні характеристики процесу харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладах. Так, з урахуванням встановлених діючим законодавством України норм, Замовником визначені та викладені у Додатку №2 до тендерної документації обов’язкові до надання потенційними учасниками закупівлі вимоги щодо надання таких документів:
- орієнтоване чотирьох тижневе меню харчування в закладах освіти, для відповідної категорії дітей, затвердженого органом Держпродспоживслужби за територіальною належністю до закладів освіти м. Одеси на 2023 рік, з визначенням виходу в грамах та енергоцінності в ккал;
- зразок блюд на «дієтичний стіл» та «вітамінний стіл»;
- документи, які підтверджують якість наступних продуктів харчування: молоко коров’яче, масло вершкове, м'ясо (яловичина), куряча продукція, риба, яйце куряче, сир кисломолочний, сир твердий, сметана;
- копії сертифікату на систему управління безпечністю харчових продуктів, видану учаснику, відповідно до ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018);
- копії сертифікату на систему управління якістю, видану учаснику, відповідно до ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015).
Вимоги щодо встановлених у тендерній документації технічних та якісних показників шкільного харчування передбачені Наказом Міністерства освіти і науки України та Міністерства охорони здоров’я України від 15.08.2006р. №620/563 «Щодо невідкладних заходів з організації харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладах», Постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» та статтею 5 Закону України «Про охорону дитинства», якою встановлено, що: «Місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до їх компетенції, визначеної законом, забезпечують організацію безкоштовного харчування дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються у спеціальних і інклюзивних класах, та учнів 1-4 класів загальноосвітніх навчальних закладів із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям"».
Очікувана вартість Закупівлі визначена на підставі Наказу № 275 від 18.02.2020 Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» та рішення Одеської міської ради №1290-VIІI від 19.07.2023 р. про внесення змін до рішення ОМР від 27.08.2014 р. №5233-VI «Про встановлення вартості харчування учнів та вихованців в закладах освіти м. Одеси». Розрахунок очікуваної вартості Закупівлі здійснено виходячи з середньої кількості дітей, середньої кількості днів харчування та вартості харчування 1 дитини на 1 день відповідно до рішення Одеської міської ради щодо встановлення вартості харчування учнів та вихованців в закладах освіти м. Одеси.
2.Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета Закупівлі, очікуваної вартості предмета Закупівлі оприлюднено на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів. Додаємо посилання на публікацію:
https://osvita-omr.gov.ua/diialnist/ctruktura/ku-tsentr-finansuvannia-ta-hospodarskoi-diialnosti-zakladiv-ta-ustanov-systemy-osvity/ku-cfgdzuso-od-kiyv/.