Висновок
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, виконання Постанови № 710, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178 із змінами, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору вимогам тендерної документації та змісту тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством,– порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані (додатку); оприлюднення інформації про закупівлю; виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25 грудня 2015 року № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) із змінами; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов договору вимогам тендерної документації та змісту тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Опішнянської селищної ради (далі – Замовник) на 2023 рік (UA-P-2023-07-20-002045-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 19.07.2023; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 28.07.2023; тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРІНЕР» (далі – ТОВ «ГРІНЕР»); рішення (протокол) уповноваженої особи від 28.07.2023 № 28/07-1; повідомлення про намір укласти договір від 28.07.2023; договір про закупівлю від 07.08.2023 № 07/08-1 (далі – Договір № 07/08-1); пояснення Замовника з документами, надані через електронну систему закупівель 01.11.2023 (далі – Пояснення).
Запити й пояснення
31.10.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Система рентгенівська діагностична стаціонарна загального призначення цифрова (33111800-9 - Рентгенодіагностичні системи) (НК 024:2019 – 37645 Система рентгенівська діагностична стаціонарна загального призначення, цифрова)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-07-20-009771-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Яким чином і на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Надайте такі документи.
2. Надайте посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
4. Відповідно до вимог пункту 3 розділу І Додатку 5 до тендерної документації товар, запропонований Учасником, повинен бути внесений до Державного реєстру медичної техніки та виробів медичного призначення та/або введений в обіг відповідно до законодавства у сфері технічного регулювання та оцінки відповідності, у передбаченому законодавством порядку.
Згідно з пунктом 1 розділу II додатково у складі тендерної пропозиції необхідно надати копію декларації або копію документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту на момент підписання договору про закупівлю або при поставці товару.
Яким чином учасник ТОВ «ГРІНЕР» виконав зазначені вище вимоги тендерної документації?
Відповідні пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
01.11.2023 · Замовник: Надання інформації на запит в рамках проведення моніторингу
Уповноважена особа з питань публічних закупівель Виконавчого комітету Опішнянської селищної ради, уважно, розглянувши направлений запит на отримання інформації від 31.10.2023 року, в рамках проведення моніторингу (ідентифікатор моніторингу в системі публічних закупівель UA-M-2023-10-18-000067) закупівлі Системи рентгенівської діагностичної стаціонарна загального призначення цифрова (33111800-9 - Рентгенодіагностичні системи) (НК 024:2019 – 37645 Система рентгенівська діагностична стаціонарна загального призначення, цифрова) за процедурою відкритих торгів з особливостями (ідентифікатор процедури в системі публічних закупівель UA-2023-07-20-009771-a), вирішено надати наступні пояснення.
Планування закупівлі здійснювалось для забезпечення потреби КНП "ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ" ОПІШНЯНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ;
В ході підготовки процедури закупівлі Замовником було отримано комерційні пропозиції від ТОВ «Медсам» з ціновою пропозицією 6570000.00 грн., ТОВ «Гринер» ціновою пропозицією 6500000.00 грн, та ТОВ «Мед Ексім» з ціновою пропозицією 6500000.00 грн. Детальні технічні умови було складено на підставі отриманих технічних специфікацій.
Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://gromada.org.ua/gromada/opishnya/ob%D2%90runtuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-predmeta-zakupivli-rozmiru-bjudzhetnogo-priznachennya-ochikuvanoi-vartosti-predmeta-zak-16-43-42-02-08-2023/.
Положеннями п.3 Розділу І Додатку 5 тендерної документації визначено, що Товар, запропонований Учасником, повинен бути внесений до Державного реєстру медичної техніки та виробів медичного призначення та/або введений в обіг відповідно до законодавства у сфері технічного регулювання та оцінки відповідності, у передбаченому законодавством порядку.
Водночас, положеннями п.1 Розділу ІІ Додатку 5 тендерної документації визначено, додатково надати у складі тендерної пропозиції копію декларації або копію документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту на момент підписання договору про закупівлю або при поставці товару.
Таким чином, на виконання даної вимоги Замовником було взято до уваги зобов’язання учасника ТОВ «ГРІНЕР» у вигляді гарантійного листа №10А/27 від 27.072023 р., що підтверджує можливість надання введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту.
«28» липня 2023 р. Замовником разом з документами для підписання договору отримано від ТОВ «Грінер» копію декларації про відповідність №10-21 систем рентгенівський діагностичних, програмного забезпечення, систем цифрових рентгенівських детекторів із допоміжними засобами та комплектувальними виробами та сертифікат відповідності (вх.№973 від 28.липня 2023 р.).
Таким чином, учасником виконано вимоги тендерної документації, підстави для відхилення пропозиції учасника ТОВ «Грінер» відсутні.