Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції, чинній на момент проведення закупівлі, далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту агропромислового розвитку Полтавської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи протокол від 07.08.2023 № 12, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерна пропозиція ТОВ «Спарта 2015», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.08.2023 № 18, вимога про усунення невідповідності та документи надані ТОВ «Спарта 2015», повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 18.08.2023, договір про закупівлю від 28.08.2023 № 100, укладений між Замовником та ТОВ «Спарта 2015», пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області оприлюднені в електронній системі закупівель 03.11.2023.
Запити й пояснення
01.11.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Молоко незбиране згущене з цукром», код ДК 021:2015: 15510000-6 — Молоко та вершки, очікуваною вартістю 5 808 618,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-07-009087-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Просимо надати інформацію та підтверджуючі документи щодо фактичного стану виконання договору від 28.08.2023 № 100, укладеного з ТОВ «Спарта 2015».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
03.11.2023 · Замовник: Пояснення (інформація, документи), які стосуються проведеної процедури закупівель за предметом «Молоко незбиране згущене з цукром», код ДК 021:2015: 15510000-6 Молоко та вершки за ідентифікатором UA-2023-08-07-009087-a
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», в межах трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту Північного офісу Держаудитслужби про надання пояснень (опублікованого 01.11.2023), надаємо відповідні пояснення (інформацію, документи), які стосуються проведеної процедури закупівель за предметом «Молоко незбиране згущене з цукром», код ДК 021:2015: 15510000-6 Молоко та вершки за ідентифікатором UA-2023-08-07-009087-a, а саме:
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені з метою формування регіонального продовольчого резерву у відповідності до Програми захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню на 2021-2027 роки, затвердженої рішенням першого пленарного засідання четвертої сесії Полтавської обласної ради восьмого скликання від 23 лютого 2021 року № 123 (зі змінами), рішення Ради оборони Полтавської області від 18 лютого 2023 року № 36 «Про невідкладні заходи для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави», введеного в дію розпорядженням начальника Полтавської обласної військової адміністрації від 21.02.2023 №117, розпорядженням начальника Полтавської обласної військової адміністрації від 12.04.2023 № 213 «Про порядок формування продовольчого резерву на території області».
Вказані документи розміщено на офіційних веб-сайтах Полтавської обласної військової адміністрації та Полтавської обласної ради за посиланнями:
https://oblrada-pl.gov.ua/doc/doc/934,
https://poda.gov.ua/documents/142204,
https://poda.gov.ua/documents/142172,
https://poda.gov.ua/documents/146114.
Очікувану вартість та бюджетні призначення визначено з урахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономрозвитку України від 18.02.2020 №275 шляхом аналізу загальнодоступної інформації щодо цін та асортименту товарів, яка міститься у відкритих джерелах, в тому числі шляхом моніторингу цін на продукти харчування в торгівельних мережах з урахуванням необхідної потреби із забезпечення визначеної кількості осіб на встановлений термін, що складає 40619,71 кілограмів.
Так, за результатами моніторингу цін на продукти харчування в торгівельних мережах відповідальними особами Департаменту встановлено, що середня ціна за 1 кг молока незбираного згущеного з цукром 8,5% складає в середньому 143 грн./кг, зокрема по торгівельній мережі Маркетопт – 142,51 грн./кг, АТБ – 142,70 грн./кг, Сільпо – 144,03 грн./кг.
Пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну в електронній системі закупівель "Prozorro" проводився за завершеними в 2023 році процедурами відкритих торгів та укладеними по їх результатам договорами щодо придбання аналогічних товарів подібними категоріями замовників. Зокрема використано інформацію щодо закупівель за наступними ідентифікаторами: UA-2023-06-27-006573-a, UA-2023-03-21-002682-a, UA-2023-03-20-000520-a, UA-2023-03-14-012454-a, UA-2023-03-10-002853-a, UA-2023-02-07-012901-a, UA-2023-02-06-011389-a, UA-2023-02-01-001963-a, UA-2023-01-27-007196-a, UA-2023-01-17-007890-a, UA-2023-01-18-005683-a, UA-2023-01-20-013408-a.
Крім вищевказаного, Департамент листом від 22.03.2023 №01-23/78 звертався до Головного управління статистики у Полтавській області з проханням надати інформацію щодо середніх споживчих цін по Україні за останній звітний місяць поточного року на товари (продукти харчування), що входять до складу продовольчого резерву, в тому числі щодо молока згущеного. Головним управлінням статистики у Полтавській області листом від 23.03.2023 №05-23/145-23 надано інформацію щодо середніх споживчих цін згідно із споживчим набором товарів (послуг)-представників, затверджених Держстатом, до якого молоко згущене не входить.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі у відповідності до вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» розміщено на власному веб-сайті Департаменту агропромислового розвитку Полтавської обласної військової адміністрації за посиланням https://apk.adm-pl.gov.ua/storinka/derzhavni-zakupivli.
2. Зобов’язання за договором про закупівлю від 28.08.2023 №100 виконано сторонами належним чином, зокрема Товариством з обмеженою відповідальністю «Спарта 2015» (Постачальник) 01.09.2023 поставлено весь обсяг товару в кількості та за ціною, передбаченою укладеним договором та специфікацією до нього, що підтверджується видатковою накладною № РНк-050592 від 01.09.2023, а Департаментом агропромислового розвитку Полтавської обласної військової адміністрації (Замовник), згідно платіжної інструкції №29 від 11.09.2023, здійснено оплату за поставлений товар в повному обсязі.