Висновок
За результатами питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимоги абзацу восьмого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду Замовником тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43, абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанов № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Агентство місцевих доріг Чернігівської області» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію зі змінами, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 08.08.2023 № 62 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «ДС Пром Груп», ТОВ «Автомагістраль-Південь», ТОВ «Інейтс» (далі – Учасник), вимоги про усунення невідповідностей до 19:21 18.08.2023, до 16:38 22.08.2023, до 11:58 29.08.2023, протокол уповноваженої особи від 21.08.2023 № 77 щодо відхилення ТОВ «ДС Пром Груп», протокол уповноваженої особи від 23.08.2023 № 90 щодо відхилення ТОВ «Автомагістраль-Південь», повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 30.08.2023, протокол уповноваженої особи від 30.08.2023 № 100 щодо визначення переможця ТОВ «Інейтс», договір підряду про закупівлю робіт за державні кошти від 06.09.2023 № 7, укладений Замовником з ТОВ «Інейтс» (далі – Договір), додаткова угода від 06.09.2023 №1 до Договору, звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 07.09.2023, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 23.10.2023, 27.10.2023, 30.10.2023 та 03.10.2023.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено наступне.
Абзацом першим пункту 3 Особливостей передбачено, що Замовники які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей.
Згідно з абзацом першим пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Відповідно до абзацу восьмого пункту 28 Особливостей: «У тендерній документації зазначаються: підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами».
Відповідно до вимог абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Замовником в пункті 2 таблиці Додатку 3 до тендерної документації для переможця зазначено, що відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, внесеного до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (підпункт 2 пункту 47 Особливостей) перевіряється Замовником самостійно, за посиланням https://corruptinfo.nazk.gov.ua/; в пункті 8 таблиці Додатку 3 до тендерної документації для переможця зазначено, що інформацію про Учасника процедури закупівлі визнаного в установленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура (підпункт 8 пункту 47 Особливостей) перевіряється Замовником самостійно, за посиланням https://kap.minjust.gov.ua/services.
При цьому, Замовником в останньому абзаці Додатку 3 до тендерної документації зазначено протилежну вимогу, а саме: «На момент оприлюднення оголошення про проведення процедури відкритих торгів, доступ до інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, є обмеженим. У зв’язку з цим переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує 4 дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику зведену довідку з інформацією, що підтверджує відсутність підстав, визначених підпунктами 2 та 8 пункту 47 Особливостей, шляхом оприлюднення її в електронній системі закупівель».
Слід зазначити, що Єдиний реєстр підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, що містить реєстраційний запис, дату реєстрації, номер справи, дату винесення ухвали, назва/ПІБ боржника, стан провадження тощо, доступний на офіційному державному веб-порталі «Дія» за посиланням https://data.gov.ua/dataset/78531b7b-e0b1-489f-9924-64144faa7abd та дані про перебування юридичної особи в процесі провадження у справі про банкрутство, санації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за посиланням https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search/person-result.
Крім цього, доступ до онлайн сервісу з надання інформаційних довідок з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушень щодо відомостей про юридичну особу був відкритий через інтеграцію з НАЗК до ДП «Прозоро»
Після того, як замовник визначив учасника переможцем, в електронній системі сформована довідка про наявність/відсутність корупційного чи пов’язаного з корупцією правопорушення. Ця інтеграція реалізована на підставі спільного Наказу Національного агентства з питань запобігання корупції та Міністерства економіки України №13/23/395 від 18.01.2023 року «Про затвердження Порядку інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром осіб, які вчинили корупційні та пов’язані з корупцією правопорушення, та електронною системою закупівель». Довідки формуються по юридичній особі, тобто на підтвердження відсутності підстави з підпункту 2 пункту 47 Особливостей. Ця довідка формується як документальне підтвердження відсутності відповідних підстав з пункту 47 Особливостей. Переглянути довідку можна в Протоколі розкриття.
Таким чином, з огляду на вищезазначене, Замовником порушено вимоги абзацу восьмого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до вимог додатку 2 до тендерної документації передбачено, якщо орендодавець, лізингодавець та інші особи, які є стороною наданого Учасником в складі тендерної пропозиції договору оренди, лізингу тощо, не є власниками цієї техніки, тендерна пропозиція Учасника має також містити:
- посвідчену власником копію документу, який підтверджує право власності на вказану техніку (якщо власником є фізична особа – копія має бути посвідчена нотаріально);
- копії договорів, укладених з власником, які підтверджують право орендодавця, лізингодавця та інших осіб, які не є власниками цієї техніки, надавати у користування техніку, необхідну для виконання робіт (надання послуг) на весь строк за предметом закупівлі;
- копії акту(ів) приймання-передачі (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт передачі) техніки до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання).
Учасником ТОВ «Інейтс» в складі тендерної пропозиції надано нотаріально посвідчені договори оренди транспортного засобу від 12.12.2016 між Сагателяном Ашотом Бабкеновичем та ТОВ «Укрєвробуд плюс» на спеціалізований вантажний самоскид Камаз 6520, 2007 року:
- реєстраційний номер ВМ6562АН, зареєстрований в реєстрі за номером 1325;
- реєстраційний номер ВМ3027ВЕ, зареєстрований в реєстрі за номером 1324.
Крім цього, пунктом 5.1.1 вищезазначених Договорів передбачено: «Передати Орендарю Автомобіль разом із свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу та усіма комплектами ключів не пізніше наступного дня після підписання цього договору та Акту приймання-передачі».
При цьому, в тендерній пропозиції ТОВ «Інейтс» відсутні Акти приймання-передачі вищезазначених орендованих транспортних засобів (двох спеціалізованих вантажних самоскидів Камаз 6520, 2007 року).
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, Замовник у розміщеному в електронній системі закупівель повідомленні з вимогою щодо усунення невідповідностей в інформації та документах не включено вищезазначені невідповідності та не надано
ТОВ «Інейтс» можливість виправити невідповідності, чим порушено вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
Слід зазначити, що згідно з пунктом 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій Замовником здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Отже, враховуючи вищезазначене, Замовник в порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Інейтс» як таку, що не відповідала вимогам тендерної документації Замовника.
Натомість, Замовником опубліковано повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 30.08.2023 та протокол уповноваженої особи від 30.08.2023 № 100 щодо визначення ТОВ «Інейтс» переможцем процедури закупівлі. Замовником укладено з ТОВ ««Інейтс» Договір підряду про закупівлю робіт за державні кошти від 06.09.2023 № 7.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.11.2023
У результаті проведення Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області моніторингу процедури закупівлі UA-2023-08-04-011407-a: «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О251509 Прилуки – Сергіївка – Білошапки – Линовиця на ділянці км 49+475 – км 55+275 (код за ДК 021:2015 - 45233000-9 «Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг»)» виявлено, що замовником порушено вимоги абзацу восьмого пункту 28, абзацу першого пункту 43 та абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Державне підприємство «Агентство місцевих доріг Чернігівської області» (далі – Замовник) із вказаними висновками не погоджується і керуючись частиною 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) надає свої аргументовані заперечення.
1. Щодо вимоги надати зведену довідку з інформацією, що підтверджує відсутність підстав, визначених підпунктами 2 та 8 пункту 47 Особливостей
Абзацом п’ятнадцятим пункту 47 Особливостей визначено, що замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є ОБМЕЖЕНИМ на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Норма абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей не є імперативною (тобто такою, яка вимагає беззастережного виконання), оскільки її виконання можливе, коли доступ до інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, є вільним, а у випадку, коли на момент оприлюднення оголошення доступ до такої інформації є обмеженим, тоді її виконання є неможливим.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.03.2022 №263 "Деякі питання забезпечення функціонування інформаційно-комунікаційних систем, електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів в умовах воєнного стану" відповідно до указу Президента України від 24.02.2022 № 364 "Про введення воєнного стану в Україні" установлено, що на період дії воєнного стану міністерства, інші центральні та місцеві органи виконавчої влади, державні та комунальні підприємства, установи, організації, що належать до сфери їх управління, для забезпечення належного функціонування інформаційних, інформаційно-комунікаційних та електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів, володільцями (держателями) та/або адміністраторами яких вони є, та захисту інформації, що обробляється в них, а також захисту державних інформаційних ресурсів, можуть вживати додаткових заходів, зокрема зупиняти, обмежувати роботу інформаційних, інформаційно- комунікаційних та електронних комунікаційних систем, а також публічних електронних реєстрів. У зв`язку з цим, на час дії воєнного стану в Україні вільний доступ до відомостей, що містяться в таких системах було тимчасово зупинено або обмежено.
Зокрема, згідно з листом Національного агентства з питань запобігання корупції від 31.05.2022 № 23-06/12865-22 можливості роботи з Єдиним державним реєстром осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення (далі - Реєстр), які пов`язані з пошуком та переглядом відомостей стосовно осіб, притягнутих до кримінальної, адміністративної та/або дисциплінарної відповідальності за вчинення корупційного або пов`язаного з корупцією правопорушення, перевірка сформованих інформаційних довідок, а також аналітичний блок Реєстру, не будуть відновлені до моменту припинення або скасування воєнного стану в Україні.
На офіційному сайті Національного агенства з питань запобігання корупції на момент оголошення процедури закупівлі також було зазначено, що "Функції пошуку та перегляду відомостей про осіб, притягнутих до кримінальної, адміністративної, дисциплінарної відповідальності за вчинення корупційного або пов`язаного з корупцією правопорушення, перевірка довідок Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення, а також доступ до публічного АРІ будуть відновлені після закінчення воєнного стану в Україні". Вказане також викладено і у листі Міністерства економіки України від 23.06.2022 №3323-04/40967-06, яке є уповноваженим органом з надання безоплатних консультацій рекомендаційного характеру з питань закупівель на інформаційному ресурсі.
Доступ до онлайн сервісу з надання інформаційних довідок з Єдиного реєстру підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, закритий на період воєнного стану. На сьогодні на офіційному сайті Міністерства юстиції України в розділі «Отримання відомостей з єдиного реєстру підприємств, щодо яких порушено провадження у справах про банкрутство, у разі відсутності доступу до онлайн сервісу» (посилання https://minjust.gov.ua/m/otrimannya-vidomostey-z-edinogo-reestru-pidpriemstv-schodo-yakih-porusheno-provadjennya-u-spravah-pro-bankrutstvo-u-razi-vidsutnosti-dostupu-do-onlayn-servisu) розміщено інформацію, що з 21.06.2022 через відсутність доступу до онлайн-сервісу з надання інформаційних довідок відомості з Єдиного реєстру підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, можна отримати у формі інформаційного листа на електронний або письмовий запит до Міністерства юстиції чи його міжрегіонального управління за місцезнаходженням суб’єкта, про який потрібна інформація (наказ Мін’юсту від 16.06.2022 № 2513/5).
Оскільки інформація надається на письмовий запит, наявність можливості отримати інформацію з реєстру таким чином не робить відповідну інформацію відкритою і публічною.
У висновку моніторингу зазначено про те, що Єдиний реєстр підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, що містить реєстраційний запис, дату реєстрації, номер справи, дату винесення ухвали, назва/ПІБ боржника, стан провадження тощо, доступний на офіційному державному веб-порталі «Дія» за посиланням https:// data.gov.ua/dataset/78531b7be0b1-489f-9924-64144faa7abd. Проте за зазначеним посиланням в мережі Інтернет відсутня будь-яка сторінка, а тим більше доступ до єдиного реєстру.
На сайті «Дія» дійсно є можливість запиту до Єдиного реєстру підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, проте механізм пошуку по запиту за конкетним суб’єктом господарювання до кінця не реалізований.
Стосовно можливості перегляду даних про перебування юридичної особи в процесі провадження у справі про банкрутство, санації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань через безкоштовний запит на сайті Мін’юсту слід зазначити, що зазначений реєстр та Єдиний реєстр підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, не є тотожними поняттями, це різні реєстри, відтак відсутні підстави стверджувати, що доступ до Єдиного реєстру підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, не є обмеженим.
У висновку моніторингу зазначено про те, що на підставі спільного Наказу Національного агентства з питань запобігання корупції та Міністерства економіки України №13/23/395 від 18.01.2023 року «Про затвердження Порядку інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром осіб, які вчинили корупційні та пов’язані з корупцією правопорушення, та електронною системою закупівель», реалізовано доступ до онлайн сервісу з надання інформаційних довідок з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушень щодо відомостей про юридичну особу був відкритий через інтеграцію з НАЗК до ДП «Прозоро». «Довідки формуються по юридичній особі, тобто на підтвердження відсутності підстави з підпункту 2 пункту 47 Особливостей. Ця довідка формується як документальне підтвердження відсутності відповідних підстав з пункту 47 Особливостей. Переглянути довідку можна в Протоколі розкриття.».
По-перше, протокол розкриття зазначеної інформації не містить, орган фінансового контролю помилково відсилає до вказаного документу. По-друге, вказівка на наявність інтеграції з НАЗК до ДП «Прозоро» не спростовує того факту, що доступ до онлайн сервісу з надання інформаційних довідок з Єдиного державного реєстру ОБМЕЖЕНИЙ, а формулювання порушення у Висновку є некоректним та таким, що не відповідає діючому законодавству, адже: документ, сформований через дану інтеграцію має назву «Відповідь на запит до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення», тобто не є інформаційною довідкою з сайту у розумінні Положення про Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 09.02.2018 № 166.
Окрім того, сумнівним є відповідність інформації отриманої у такий спосіб, поняттю «відкриті дані» у розумінні Особливостей.
За будь-яких умов основним є те, що Особливості містять чітке формулювання - якщо доступ до інформації, яка міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, є ОБМЕЖЕНОЮ на момент оприлюднення оголошення про проведення торгів, то замовник має право вимагати документального підтвердження такої інформації. При цьому у Особливостях відсутня будь-яка конкретизація, що доступ до інформації може бути доступним за допомогою інших сервісів, окрім тих, які визначені як офіційні реєстри відповідно до діючого законодавства. Факт наявності самого обмеження доступу до інформації у поєднанні зі змістом пункту 28 Особливостей фактично надає Замовнику право самостійно визначати умови підтвердження учасниками інформації, доступ до якої обмежений.
Окрім того, орган фінансового контролю зазначає, що у тендерній документації міститься протилежна вимога щодо надання документів на підтвердження відсутності підстав, визначених підпунктами 2 та 8 пункту 47 Особливостей. Проте це твердження не відповідає дійсності. Замовник дотримуючись вимог абзацу п'ятнадцятого пункту 47 Особливостей зазначає, що інформація перевіряється Замовником самостійно. Водночас вимога про надання зведеної довідки була включена до тендерної документації у зв'язку з тим, що момент оприлюднення оголошення про проведення торгів, доступ до інформації даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, був обмеженим, про що і зазначено у останньому абзаці додатку 3 до тендерної документації.
Викладене вище свідчить про те, що доступ для замовника до інформації як з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, щодо відомостей як про юридичну, так і про фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, так і з Єдиного реєстру підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, фактично є обмеженим, тому вимога замовника про надання переможцем процедури закупівлі довідки з інформацією, що підтверджує відсутність підстав, визначених підпунктами 2 та 8 пункту 47 Особливостей, є цілком обґрунтованою та такою, що відповідає вимогам законодавства по публічні закупівлі, зважаючи на обмеження, які діють в умовах воєнного стану, а порушення вимог абзацу восьмого пункту 28 Особливостей у даному випадку відсутні.
2. Щодо вказівки про ненадання Учасником у складі тендерної пропозиції актів приймання-передачі майна
Орган фінансового контролю у висновку зазначає, що в тендерній пропозиції ТОВ «ІНЕЙТС» відсутні Акти приймання-передачі орендованих транспортних засобів (двох спеціалізованих вантажних самоскидів Камаз 6520, 2007 року), у зв’язку з чим Замовником допущено порушення вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей («Замовник у розміщеному в електронній системі закупівель повідомленні з вимогою щодо усунення невідповідностей в інформації та документах не включено вищезазначені невідповідності та не надано ТОВ «Інейтс» можливість виправити невідповідності») та вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей («не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Інейтс» як таку, що не відповідала вимогам тендерної документації Замовника»). Проте з цим твердженням не можна погодитися.
По-перше, відсутній сам факт наявності невідповідностей в інформації та документах учасника ТОВ «Інейтс».
Додатком 2 до тендерної документації, вимагалося від Учасника надати копії акту(ів) приймання-передачі (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт передачі) техніки до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання) у разі, якщо орендодавець, лізингодавець та інші особи, які є стороною наданого Учасником в складі тендерної пропозиції договору оренди, лізингу тощо, не є власниками цієї техніки.
Відповідно до умов договорів оренди транспортного засобу від 12.12.2016 між Сагателяном Ашотом Бабкеновичем та ТОВ «Укрєвробуд плюс» передбачено, що автомобіль передається Орендарем Орендодавцю в оренду з моменту нотаріального посвідчення цього договору (пункт 2.1.). У той же час умовами договору не визначено, що Акт приймання-передачі є його невід'ємною частиною, згадка про нього міститься лише у підпункті, де визначені обов'язки Орендодавця.
Зважаючи на це, у замовника не було підстав для розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у тому формулюванні, як зазначено у висновку моніторингу, адже пропозиція учасника в цій частині відповідала вимогам тендерної документації та не містила невідповідностей в інформації та/або документах.
Враховуючи вищевикладене, у Замовника не було підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника, а висновки моніторингу є необґрунтованими.
Запити й пояснення
18.10.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О251509 Прилуки – Сергіївка – Білошапки – Линовиця на ділянці км 49+475 – км 55+275», код ДК 021:2015: 45233000-9 — Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг; очікуваною вартістю 191 876 830,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-04-011407-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (у тому числі надати зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів тощо)?
2. Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Просимо надати інформацію та підтверджуючі документи щодо фактичного стану виконання укладеного договору про закупівлю робіт за державні кошти ДП «Агентство місцевих доріг Чернігівської області» з ТОВ «Інейтс» від 06.09.2023 № 7.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
23.10.2023 · Замовник: Пояснення
У відповідь на запит від 18.10.2023 про надання пояснень в рамках моніторингу закупівлі: «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О251509 Прилуки – Сергіївка – Білошапки – Линовиця на ділянці км 49+475 – км 55+275 (код за ДК 021:2015 - 45233000-9 «Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг»)» (ідентифікатор закупівлі – UA-2023-08-04-011407-a) повідомляємо наступне.
1) Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначались замовником відповідно до виготовленої кошторисної документації. Очікувана вартість предмету закупівлі визначалась на підставі виготовленої кошторисної документації згідно з методикою визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, затвердженою наказом Міністерства інфраструктури України від 07.10.2022 №753. Відповідно до розпоряджень начальника Чернігівської обласної військової адміністрації від 18.05.2023 № 265 «Про будівництво, реконструкцію, капітальний та поточний середній ремонти автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах області за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у 2023 році» (зі змінами) та від 29.05.2023 № 310 «Про будівництво, реконструкцію, капітальний та поточний середній ремонти автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах за рахунок залишків коштів субвенції минулих років з державного бюджету місцевим бюджетам у 2023 році» (зі змінами) виділено кошти на зазначену закупівлю.
2) На виконання вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) замовником оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті: https://dpamd.cg.gov.ua/.
3) Станом на 23.10.2023 виконавцем ТОВ «Інейтс» акти приймання виконаних дорожніх робіт та/або наданих послуг робіт за договором від 06.09.2023 № 7 до Державного підприємства «Агентство місцевих доріг Чернігівської області» не подавались.
Додатки: Зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкова відомість ресурсів по об’єкту: «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О251509 Прилуки – Сергіївка – Білошапки – Линовиця на ділянці км 49+475 – км 55+275».
24.10.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О251509 Прилуки – Сергіївка – Білошапки – Линовиця на ділянці км 49+475 – км 55+275», код ДК 021:2015: 45233000-9 — Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг; очікуваною вартістю 191 876 830,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-04-011407-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Чи були дотримані переможцем процедури закупівлі ТОВ «ІНЕЙТС» під час укладення договору про закупівлю робіт за державні кошти від 06.09.2023 № 7 вимоги пункту 5 «Забезпечення виконання договору про закупівлю» Розділу «Результат торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, а саме: «Учасник-переможець не пізніше дати укладання договору про закупівлю вносить забезпечення виконання такого договору. Розмір - 1% вартості договору про закупівлю. Вид – банківська гарантія. Строк надання – не пізніше дати укладення договору про закупівлю та до повного виконання зобов’язань Учасником-переможцем такого договору»?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
24.10.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О251509 Прилуки – Сергіївка – Білошапки – Линовиця на ділянці км 49+475 – км 55+275», код ДК 021:2015: 45233000-9 — Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг; очікуваною вартістю 191 876 830,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-04-011407-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Пунктом 2 Додатку 2 до тендерної документації встановлено, що учасник повинен підтвердити можливість дотримання ним під час виконання робіт по даній закупівлі вимог законодавства щодо перевірки знань з питань пожежної безпеки, шляхом надання в складі пропозиції протоколів/витягів з протоколів та чинних посвідчень про проходження навчання із питань пожежної безпеки у керівника (директора), інженера з охорони праці (або іншої особи, яка виконує такі функції), головного інженера (або іншої особа, яка здійснює технічне керівництво діяльністю будівельної організації).
Відповідно до наданої Учасником-переможцем довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за вих. № 1432 від 08.08.2023, у пункті 2 якої зазначається про наявність працівника Маркевича Артема Володимировича за посадою «Головний інженер та виконуючий обов’язки інженера з охорони праці».
На виконання вищевказаної умови тендерної документації, у складі власної тендерної пропозиції Учасником-переможцем надано файл «копії посвідчень та витягів з охорони праці.pdf», який містить інформацію про проходження Маркевичем А.В., як головним інженером, навчання і перевірки знань на, зокрема, систему стандартів безпеки праці.
Охорона праці і промислова безпека у будівництві, а саме НПАОП 45.2-7.02-12; правила безпечного виконання робіт при спорудженні об'єктів з монолітного бетону та залізобетону, а саме ДНАОП 45.2-1.11-97, НПАОП 0.00-1.62-12; правила охорони праці під час будівництва, ремонту та утримання автомобільних доріг, а саме НПАОП 63.21-1.01- 09; система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві, а саме НПАОП 45.2-7.02-12, за результатом чого Маркевичем А.В. отримано посвідчення № 04-60-2023/2/6 та № 04-60-2023/2/5 у яких зазначається посада «Головний інженер» та «Інженер з охорони праці» відповідно.
В свою чергу, за результатом перевірки знань з питань пожежної безпеки інженера з охорони праці, що необхідно підтвердити протоколами/витягами з протоколів та чинним посвідченням про проходження навчання із питань пожежної безпеки, Учасником-переможцем надано Витяг з протоколу №14-2023 засідання комісії з перевірки знань з питань пожежної безпеки від 17.03.2023 та, зокрема, посвідчення № 25245926 видане Маркевичу А.В. за посадою «Головний інженер». При цьому, у складі тендерної пропозиції Учасника-переможця відсутній документ, що підтверджує проходження перевірки знань з питань пожежної безпеки саме інженером з охорони праці.
Яким чином учасник-переможець ТОВ «ІНЕЙТС» в своїй тендерній пропозиції підтвердив наявність чинного посвідчення про проходження навчання із питань пожежної безпеки у інженера з охорони праці та дотримав вищезазначені вимоги ?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
26.10.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О251509 Прилуки – Сергіївка – Білошапки – Линовиця на ділянці км 49+475 – км 55+275», код ДК 021:2015: 45233000-9 — Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг; очікуваною вартістю 191 876 830,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-04-011407-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Відповідно до частини четвертої статті 23 Закону технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".
Технічне завдання за предметом закупівлі (Додаток № 8 до тендерної документації) містить посилання на конкретну торгову марку та виробника («Ventura GPL», «Altek» тощо), з виразом «або еквівалент», при цьому, в тендерній документації відсутнє обґрунтування необхідності такого посилання.
У зв’язку з чим Замовником не зазначено в тендерній документації обґрунтування посилання на конкретну торгову марку та виробника?
Відповідно до інформації веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель, розмір мінімального кроку пониження ціни під час проведення аукціону визначено у розмірі 0,50% від очікуваної вартості закупівлі, що дорівнює 959 384,15 гривень.
З якої причини, розмір мінімального кроку пониження ціни Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено 960 000,00 гривень?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
27.10.2023 · Замовник: Пояснення
У відповідь на запит від 24.10.2023 про надання пояснень в рамках моніторингу закупівлі: «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О251509 Прилуки – Сергіївка – Білошапки – Линовиця на ділянці км 49+475 – км 55+275 (код за ДК 021:2015 - 45233000-9 «Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг»)» (ідентифікатор закупівлі – UA-2023-08-04-011407-a) повідомляємо наступне.
На виконання вимог пункту 5 Розділу «Результат торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, учасником ТОВ «ІНЕЙТС» супровідним листом від 04.09.2023 № 1598 надано замовнику банківську гарантію від 04.09.2023 №34798 (забезпечення виконання договору надано у розмірі 1% вартості договору про закупівлю, а саме: 1 911 126,88 гривень).
06.09.2023 з переможцем процедури закупівлі ТОВ «ІНЕЙТС» укладено договір № 7 про закупівлю послуг за державні кошти загальною вартістю 191 112 687,73 гривень.
Додатки:
1. Супровідний лист ТОВ «ІНЕЙТС» від 04.09.2023 №1598.
2. Банківська гарантія від 04.09.2023 №34798.
3. Довідка про наявність грошового покриття від 04.09.2023 №34798/Д1 надана АТ «КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК «ГЛОБУС».
4. Виписка по особовим рахункам за 04.09.2023.
5. Довіреність від 30.05.2023 №393.
27.10.2023 · Замовник: Пояснення
У відповідь на запит від 24.10.2023 про надання пояснень в рамках моніторингу закупівлі: «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О251509 Прилуки – Сергіївка – Білошапки – Линовиця на ділянці км 49+475 – км 55+275 (код за ДК 021:2015 - 45233000-9 «Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг»)» (ідентифікатор закупівлі – UA-2023-08-04-011407-a) повідомляємо наступне.
Кодексом цивільного захисту України, Порядком затвердження програм навчання та інструктажів з питань пожежної безпеки, організації та контролю за їх виконанням, затвердженим Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 05.12.2019 № 1021 (далі – Порядок №1021), не передбачено, що посвідчення про проходження навчання із питань пожежної безпеки має видаватися на кожну окрему посаду, яку обіймає працівник (як на основну, так і на посади, що суміщаються). Більш того, пунктом 6 Розділу ІІІ Порядку №1021 передбачається звільнення від проходження навчання за програмами з питань пожежної безпеки може надаватися особам, які за попереднім місцем роботи вже проходили його (відповідно до посадових обов’язків, спеціальності або виду роботи, на яку їх приймають). На відміну від навчання у сфері охорони праці, навчання з питань пожежної безпеки не проводиться за окремими напрямками (НПАОП), а є загальним для усіх професій.
Виходячи з вищевикладеного, посвідчення про проходження навчання із питань пожежної безпеки №25245926 видане Маркевичу А.В. за посадою «Головний інженер» підтверджує факт того, що особа, яка у ньому вказана, пройшла відповідне навчання і має посвідчення незалежно від посади, яку обіймає.
30.10.2023 · Замовник: Пояснення
У відповідь на запит від 26.10.2023 про надання пояснень в рамках моніторингу закупівлі: «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О251509 Прилуки – Сергіївка – Білошапки – Линовиця на ділянці км 49+475 – км 55+275 (код за ДК 021:2015 - 45233000-9 «Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг»)» (ідентифікатор закупівлі – UA-2023-08-04-011407-a) повідомляємо наступне.
1) Необхідність посилання на конкретні торгові марки та виробника не визначалась Замовником, вона обгрунтована тим, що Технічна специфікація (Додаток 8 до тендерної документації) розроблялася на основі кошторисної частини проектної документації на об’єкт, який є предметом закупівлі. Оскільки Технічна специфікація (додаток №8 до тендерної документації) була складена у повній відповідності до робочого проекту, який виготовлений проектною організацією відповідно до діючих нормативних документів та отримав позитивний експертний звіт, то Замовником було зазначено і відповідні посилання на конкретні торгові марки та виробника. Ні частиною четвертою статті 23 Закону, ні частиною другою статті 22 Закону, ні пунктом 28 Особливостей не передбачено, що тендерна документація має містити конкретну форму обґрунтування, в разі закупівлі з посиланням на конкретну торгову марку, тип, місце походження тощо стосовно предмета закупівлі. Зазначено лише, що"посилання має бути обгрунтованим". У даному випадку воно обгрунтоване наявністю розробленої кошторисної документації, на основі якої формувалася технічна специфікація.
У той же час, на виконання вимог частини четвертої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» у пункті 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» зазначено, що у разі, якщо ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (ДОДАТОК 8 до тендерної документації), містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва мається на увазі «або еквівалент».
2) Відповідно до пункту 11 частини другої статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначається інформація про розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону у межах від 0,5 відсотка до 3 відсотків очікуваної вартості закупівлі або в грошових одиницях.
Відповідно до інструкції проведення відкритих торгів з особливостями, розробленої ТОВ «ДЕРЖЗАКУПІВЛІ.ОНЛАЙН», замовник під час оприлюднення через електронний майданчик «ДЕРЖЗАКУПІВЛІ.ОНЛАЙН» інформації про розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону зазначає суму мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону.
Під час внесення інформації в оголошення про проведення даної процедури закупівлі Замовником в електронній системі закупівель було вказано, що мінімальний крок пониження ціни під час електронного аукціону становить 960 000,00 грн, що становить 0,50032% (що цілком вписується в межі мінімального кроку пониження ціни, передбаченого пунктом 11 частини другої статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі»). На підставі внесеної замовником інформації електронною системою закупівель було автоматично зазначено, що мінімальний крок пониження ціни під час електронного аукціону становить 0,50% (електронна система закупівель автоматично заокруглює відсоток кроку до сотих).
31.10.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О251509 Прилуки – Сергіївка – Білошапки – Линовиця на ділянці км 49+475 – км 55+275», код ДК 021:2015: 45233000-9 — Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг; очікуваною вартістю 191 876 830,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-04-011407-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Відповідно до вимог додатку 2 до тендерної документації , якщо орендодавець, лізингодавець та інші особи, які є стороною наданого Учасником в складі тендерної пропозиції договору оренди, лізингу тощо, не є власниками цієї техніки, тендерна пропозиція Учасника має також містити:
- посвідчену власником копію документу, який підтверджує право власності на вказану техніку (якщо власником є фізична особа – копія має бути посвідчена нотаріально);
- копії договорів, укладених з власником, які підтверджують право орендодавця, лізингодавця та інших осіб, які не є власниками цієї техніки, надавати у користування техніку, необхідну для виконання робіт (надання послуг) на весь строк за предметом закупівлі;
- копії акту(ів) приймання-передачі (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт передачі) техніки до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання).
Учасником ТОВ «Інейтс» в складі тендерної пропозиції надано нотаріально посвідчені договори оренди транспортного засобу від 12.12.2016 між Сагателяном Ашотом Бабкеновичем та ТОВ «Укрєвробуд плюс» на спеціалізований вантажний самоскид Камаз 6520, 2007року:
- реєстраційний номер ВМ6562АН, зареєстрований в реєстрі за номером 1325;
-реєстраційний номер ВМ3027ВЕ, зареєстрований в реєстрі за номером 1324.
Крім цього, пунктом 5.1.1 вищезазначених Договорів передбачено: «Передати Орендарю Автомобіль разом із свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу та усіма комплектами ключів не пізніше наступного дня після підписання цього договору та Акту приймання-передачі».
При цьому, в тендерній пропозиції ТОВ «Інейтс» відсутні Акти приймання-передачі вищезазначених орендованих транспортних засобів (двох спеціалізованих вантажних самоскидів Камаз 6520, 2007року).
У зв’язку з чим Замовником не надано Учаснику ТОВ «Інейтс» можливість виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
03.11.2023 · Замовник: Пояснення
У відповідь на запит від 31.10.2023 про надання пояснень в рамках моніторингу закупівлі: «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О251509 Прилуки – Сергіївка – Білошапки – Линовиця на ділянці км 49+475 – км 55+275 (код за ДК 021:2015 - 45233000-9 «Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг»)» (ідентифікатор закупівлі – UA-2023-08-04-011407-a) повідомляємо наступне.
Додатком 2 до тендерної документації, вимагалося від Учасника надати копії акту(ів) приймання-передачі (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт передачі) техніки до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання) у разі, якщо орендодавець, лізингодавець та інші особи, які є стороною наданого Учасником в складі тендерної пропозиції договору оренди, лізингу тощо, не є власниками цієї техніки.
Відповідно до умов договорів оренди транспортного засобу від 12.12.2016 між Сагателяном Ашотом Бабкеновичем та ТОВ «Укрєвробуд плюс» передбачено, що автомобіль передається Орендарем Орендодавцю в оренду з моменту нотаріального посвідчення цього договору (пункт 2.1.). У той же час умовами договору не визначено, що Акт приймання-передачі є його невід'ємною частиною, згадка про нього міститься лише у підпункті, де визначені обов'язки Орендодавця.
Зважаючи на це Замовник не вбачав наявності невідповідностей у тендерній пропозиції у цій частині, відповідно і підстав для надання Учаснику 24 годин на виправлення невідповідності в інформації та/або документах не було.