Відновлювальні роботи (поточний ремонт) об'єкту №14, пошкодженого внаслідок воєнних дій російської федерації

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі відновлювальних робіт (поточний ремонт) об'єкту №14, пошкодженого внаслідок воєнних дій російської федерації (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-31-004979-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТОВ «Торгово-промислова компанія «Поділля Флай-Буд» (ІПН 38661998)?

4. Чому Замовником не укладено договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Державним підприємством «Хмельницька обласна служба єдиного замовника» запит про надання пояснення. На виконання вимог ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо наступні пояснення.

За результатами селекторної наради з начальником Херсонської ОВА під головуванням Заступника Офісу Президента України О. Кулеби щодо проекту патронату над деокупованими населеними пунктами Херсонської області, що відбулась 06 червня 2023 року, розпорядженням Високопільської селищної військової адміністрації Бериславського району Херсонської області №236 від 05.06.2023 утворено комісію з обстеженням пошкоджених внаслідок збройної агресії російської федерації об’єктів житлового призначення у смт Високопілля.

На виконання доручення Офісу Президента України від 05.06.2023 №41-01/880 фахівцями комісії у смт Високопілля здійснено обстеження щодо наявності пошкоджень внаслідок збройної агресії, розроблено заходи із відновлення житлових приміщень, розроблено дефекті акти та кошторисні розрахунки виконання робіт із поточного ремонту по кожному об’єкту.

Розпорядженням Високопільської селищної військової адміністрації Бериславського району Херсонської області №311 від 03.07.2023 визначено державне підприємство «Хмельницька обласна служба єдиного замовника» замовником та одержувачем коштів іншої субвенції з обласного бюджету та бюджетів місцевого самоврядування Хмельницької області бюджету Високопільської селищної територіальної громади Бериславського району Херсонської області на розробку проектно-кошторисної документації, отримання експертної оцінки, проведення будівельно-ремонтних робіт, придбання будівельних та інших матеріалів, необхідних для здійснення робіт з поточного ремонту об’єктів житлового призначення у смт Високопілля, які зазнали пошкоджень внаслідок збройної агресії російської федерації. Доручено державному підприємству забезпечити організацію розробки та експертної оцінки проектно-кошторисної документації та виконання робіт з поточного ремонту визначених об’єктів житлового призначення у смт Високопілля.

Розмір бюджетних призначень, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та очікувану вартість було визначено на підставі експертної оцінки, зведеного кошторисного розрахунку та локальних кошторисів (копії документів надаються).

Листом №1783 від 05.07.2023 Високопільська селищна військова адміністрація Бериславського району Херсонської області повідомила державне підприємство про те, що смт Високопілля перебуває в 50 км зоні від території активних бойових дій та територій тимчасово окупованих російською федерацією. Просить виконати роботи з поточного ремонту об’єктів у строк до 01.10.2023.

Відповідно до п.1 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), ці особливості встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель (далі - закупівлі) товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” (далі - замовники), із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.

Відповідно до п.п.1, 4 п.13 Особливостей, придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли інформація, що повинна бути оприлюднена в оголошенні про проведення відкритих торгів та/або в тендерній документації, належить до інформації з обмеженим доступом або коли її розголошення під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, та/або безпеці об’єктів енергетичної чи газової інфраструктури, та/або об’єктів електроенергетики, та/або об’єктів розробки чи видобування вуглеводнів, за наявності відповідного обґрунтування; існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником;

Оскільки смт Високопілля знаходиться у жовтій зоні відносно лінії бойових дій, існує реальна загроза безпеці працівників підрядників щодо виконання робіт із поточного ремонту. Окрім того, публікація в електронній системі закупівель інформації про проведення закупівлі може мати наслідком обстріл населеного пункту з боку російської федерації.

Також, Високопільська селищна військова адміністрація просила виконати усі будівельні роботи у строк до 01.10.2023. Тобто до початку зниження температури повітря та осінніх дощів, оскільки в більшості житлових будинків пошкоджені покрівля та вікна.

Так, у разі проведення процедури відкритих торгів, строк на подання тендерних пропозицій становитиме мінімум 8 календарних днів. Строк на укладання договору – від 6 до 15 календарних днів. Тобто, проведення закупівлі з моменту оголошення до укладення договору може становити від 14 до 23 календарних днів.

При цьому, орієнтовний строк виконання робіт становить від 2 до 3 місяців.

Отже, у разі проведення процедури відкритих торгів Підрядник не встигне виконати роботи у строк до 01.10.2023.

Враховуючи вищевикладене, в Замовника були наявні підстави, передбачені до п.п.1, 4 п.13 Особливостей для укладення договору про закупівлю без застосування електронної системи закупівель.

Критеріями оцінки відбору потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, була ціна. За результатами оцінки отриманих комерційних пропозицій від учасників, найбільш економічно вигідною була комерційна пропозиція ТОВ «Поділля Флай-Буд».

Замовником не було укладено договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, оскільки були наявні підстави укладання договору про закупівлю без застосування електронної системи закупівель.

На підтвердження надаємо копії підтверджуючих документів.