Висновки ДАСУ · 2023

Роботи з капітального ремонту діючої системи місцевої вентиляції станції «Університет» інв. № МО446389

Висновок про результати моніторингу UA-M-2023-10-18-000019 від 09.11.2023

Порушень не встановлено
Замовник
КП "Харківський метрополітен" · ЄДРПОУ 04805918
Закупівля
UA-2023-09-04-007053-a · Закупівля без системи (звіт про договір) · Роботи
Очікувана вартість
5 393 652,78 грн
Код ДК 021
45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи
Орган ДАСУ
Північний офіс Держаудитслужби
Дати
наказ про початок 17.10.2023 · висновок 09.11.2023
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування

Висновок

За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів - порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 08 листопада 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, протокол розкриття від 04.09.2023, договір підряду від 29.08.2023 № 145-08/ЕМ на суму 5 393 652,78 гривень, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 20.10.2023.

Запити й пояснення

19.10.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Роботи з капітального ремонту діючої системи місцевої вентиляції станції «Університет» інв. № МО446389» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-04-007053-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТОВ «НВП «ПРОМСИСТЕМА» (ІПН 39109348)?

4. Чому Замовником не укладено договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

20.10.2023 · Замовник: Пояснення на запит

Першому заступнику начальника

ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ

Олександру СОМИКУ

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Роботи з капітального ремонту діючої системи місцевої вентиляції станції «Університет» інв. № МО446389» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-04-007053-a) КП «Харківський метрополітен» надає пояснення на наступні питання:

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Відповідь:

Закупівля «Роботи з капітального ремонту діючої системи місцевої вентиляції станції «Університет» інв. № МО446389» здійснена КП «Харківський метрополітен» за власні кошти. Загальна вартість робіт по договору, а також технічні та якісні характеристики предмета закупівлі на підставі проектно-кошторисної документації (копія додається), виготовленої згідно договору № 145-08/ЕМ від 07.08.2023 (копія додається).

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

Відповідь:

Рішенням позачергового засідання міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Харківської міської ради щодо деяких питань організації освітнього процесу в місті Харкові в умовах воєнного стану, враховуючи важливість навчання учнів в режимі офлайн, особливо для учнів молодших класів за бажанням батьків учнів, висловлених на зустрічах з міським головою м. Харкова (Протокол № 11 від 09.08.2023 додається) в результаті обстежень метрополітену було вирішено вважати можливим проведення освітнього процесу в режимі офлайн в комісійно визначених приміщеннях (спорудах) метрополітену на станціях «Університет», «Перемога», «Академіка Павлова», «Метробудівників» як об’єкту подвійного призначення (укриття). Пунктом 2 цього рішення було доручено КП «Харківський метрополітен» терміном до 30.08.2023 облаштувати визначені комісією приміщення для проведення занять у відповідності до санітарних норм та правил згідно чинного законодавства.

Для забезпечення місць проведення занять необхідно було облаштувати приміщення для триваючого розміщення людей згідно санітарних норм, в зв’язку з чим було замовлено виготовлення проектно-кошторисної документації для робіт з капітального ремонту діючої системи місцевої вентиляції: дооблаштування припливно-витяжною вентиляцією для забезпечення достатнього обсягу обміну повітря, а також системами опалювання та кондиціонування згідно договору № 145-08/ЕМ від 07.08.2023 (копія додається).

Враховуючи вищезазначене, у зв’язку зі стислими строками облаштування визначених приміщень до початку навчального року, а саме – до 30.08.2023 , в умовах воєнного стану на підставі абзацу 4 підпункту 3 пункту 13 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції, що діяла на той час), та згідно рішення позачергового засідання міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Харківської міської ради від 09.08.2023 (Протокол № 11) було укладено прямий договір без застосування електронної системи закупівель на роботи з капітального ремонту діючої системи місцевої вентиляції станції «Університет» інв. № МО446389 № 175-08/ЕМ від 23.08.2023 (додається).

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТОВ «НВП «ПРОМСИСТЕМА» (ІПН 39109348)?

Відповідь:

Вибір виконавця ґрунтується на найбільш вигідній з трьох комерційних пропозицій (копії додаються), запропонований найкоротший термін виконання робіт, відповідність статутних та реєстраційних документів, наявність ліцензії на здійснення виду діяльності, що є предметом договору, гарантії якості на виконані роботи протягом року з дати здачі-приймання виконаних робіт, великий досвід роботи на ринку, зарекомендував себе як надійний партнер (копії документів додаються).

4. Чому Замовником не укладено договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі?

Відповідь:

В зв’язку з тим, що договір на Роботи з капітального ремонту діючої системи місцевої вентиляції станції «Університет» інв. № МО446389 з саме ТОВ «НВП «ПРОМСИСТЕМА» було укладено за виключенням, передбаченим абзацу 4 підпункту 3 пункту 13 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», в редакції, що діяла під час укладання договору , то договір укладено з переможцем закупівлі.

Додатки:

1. Проектно-кошторисна документація.

2. Протокол міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Харківської міської ради № 11 від 09.08.2023.

3. Договір № 145-08/ЕМ від 07.08.2023.

4. Договір № 175-08/ЕМ від 23.08.2023.

5. Копії комерційних пропозицій до договору № 175-08/ЕМ від 23.08.2023.

6. Копії статутних/реєстраційних документів,ліцензії .

Уповноважена особа відповідальна

за організацію та проведення спрощених

закупівель на КП «Харківський метрополітен» Сергій НОВІКОВ

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.