Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в формах документів, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та Особливостей № 1178, відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій та визначення переможця, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідь Замовника на запит Управління – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в формах документів, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій та визначення переможця, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідь Замовника на запит Управління.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель Городецького ліцею Сарненської міської ради Сарненського району Рівненської області (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 28.08.2023 № 35; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розгляду тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Західметал» (далі- Учасник); протокол визначення переможця від 11.09.2023 №36; повідомлення про намір укласти договір; договір від 20.09.2023 №41 (далі – Договір), відповідь Замовника на запит Управління від 20.10.2023.
Запити й пояснення
18.10.2023 · ДАСУ: Надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури Капітальний ремонт протирадіаційного укриття №64388 Городецького ліцею Сарненської міської ради по вул. А. Коломийця, 154А в с. Городець Сарненського району Рівненської області, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за UA-2023-08-28-006746-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання: (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
20.10.2023 · Замовник: Городецький ліцей Сарненської міської ради надає пояснення щодо моніторингу закупівлі за ідентифікатором UA-2023-08-28-006746-a код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт протирадіаційного укриття №64388 Городецького ліцею Сарненської міської ради по вул. А. Коломийця, 154А в с. Городець Сарненського району Рівненської області)
Городецький ліцей Сарненської міської ради надає пояснення щодо моніторингу закупівлі за ідентифікатором UA-2023-08-28-006746-a код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт протирадіаційного укриття №64388 Городецького ліцею Сарненської міської ради по вул. А. Коломийця, 154А в с. Городець Сарненського району Рівненської області) в межах своєї компетенції надає наступні пояснення:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначення його очікуваної вартості здійснювалось відповідно до чинних нормативно – правових актів на день оголошення закупівлі. Визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово – комунального господарства України від 05.07.2013 №293 (п. 4 Розділу І.Загальних положень наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 05.04.2020 №708 «Про затвердження порядку визначення предмета закупівлі»). Згідно з нормами законодавства, будівельні роботи виконуються на підставі розробленої та затвердженої проектної документації, яка пройшла експертизу. Проектна документація – затверджені текстові та графічні матеріали, якими визначають містобудівні, об’ємно – планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, організаційні, технологічні рішення, а також кошториси об’єктів будівництва (п 3.17 ДБН А.2.2.-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово – комунального господарства України від 04.06.2014 №163). Так, по робочому проекту «Капітальний ремонт протирадіаційного укриття №64388 Городецького ліцею Сарненської міської ради по вул. А.Коломийця, 154А в с. Городець Сарненського району, Рівненської області» по якому й проводилась закупівля на виконання робіт, була розроблена проектна документація, що отримала позитивний експертний звіт філія ДП «Укрдержбудекспертиза» у Рівненській області від 24.01.2023 №18-0175/01-22 (копії додаються). Згідно з п.3 ч.2 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» в тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби – клани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону. На виконання норм п.3 ч.2 ст.22 Закону Замовник в тендерній документації на Закупівлю відповідно до проектної документації на будівництво за робочим проектом: «Капітальний ремонт протирадіаційного укриття №64388 Городецького ліцею Сарненської міської ради по вул. А.Коломийця, 154А в с. Городець Сарненського району, Рівненської області» зазначив технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, технічне завдання (додаток 2) із найменуванням та обсягом робіт. Отже, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі ґрунтуються на проектній документації на капітальній ремонт за робочим проектом «Капітальний ремонт протирадіаційного укриття №64388 Городецького ліцею Сарненської міської ради по вул. А.Коломийця, 154А в с. Городець Сарненського району, Рівненської області». Визначення очікуваної вартості предмета Закупівлі було здійснено Замовником відповідно до пунктів 22, 27 частини першої ст.1 та п.1 ст.3 Закону, абзацу 2 п.4 від 8.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі», ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» відповідно до розробленої та затвердженої кошторисної документації.
Враховуючи затверджений позитивний експертний звіт філії ДП «Укрдержбудекспертиза» у Рівненській області від 24.01.2023 №18-0175/01-22 щодо розгляду кошторисної проектної документації за робочим проектом «Капітальний ремонт протирадіаційного укриття №64388 Городецького ліцею Сарненської міської ради по вул. А.Коломийця, 154А в с. Городець Сарненського району, Рівненської області» та з урахуванням зазначених норм та документів замовником була визначена очікувана вартість будівництва щодо закупівлі в розмірі 8 414 450 грн. Щодо розміру бюджетного призначення, повідомляємо, згідно кошторису та плану спеціального фонду бюджету (за винятком власних надходжень бюджетних установ та відповідних видатків) на 2023 рік від 24.08.2023 року, відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 09 серпня 2023 року №688-р бюджету Сарненської міської територіальної громади передбачені кошти в розмірі 7900,000 тис.грн. на капітальний ремонт протирадіаційного укриття № 64388 Городецького ліцею Сарненської міської ради по вул. А. Коломийця, 154а, в с. Городець Сарненського району Рівненської області, КЕКВ 3132, та згідно рішення Сарненської міської ради від 06.10.2023 №1571, довідки про зміни до кошторису 2023 рік від 11.10.2023 №217 було додатково передбачено кошти на капітальний ремонт вищевказаного об’єкта, КЕКВ 3132, у сумі 514450,00 грн.
Стосовно вимоги Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначені відповідно за затвердженої кошторисної документації на роботи «Капітальний ремонт протирадіаційного укриття №64388 Городецького ліцею Сарненської міської ради по вул. А.Коломийця, 154А в с. Городець Сарненського району, Рівненської області» розміщене на веб – сайті Городецького ліцею за посиланням https://gorodeckij-licej.mozellosite.com/ у розділі «Публічні закупівлі».