Висновок
За результатми аналізу питання оприлюднення договору встановлено порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону та пункту 10 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України “Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні”, статтею 8 Закону України “Про публічні закупівлі” Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом оприлюднення недостатньої інформації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 листопада 2023 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) та вимог "Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Басейнового управління водних ресурсів середнього Дніпра (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація Замовника, затверджена рішенням уповноваженої особи від 07.09.2023 № 34/23-П, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю “ПМК-КИЇВ” (далі - ТОВ “ПМК-КИЇВ”), протокольне рішення Замовника від 15.09.2023 № 40/23-П, повідомлення про намір укласти договір від 15.09.2023, договір від 26.09.2023 № С-18/09/23 (далі - Договір), відповідь на запит Управління від 26.10.2023 .
Аналізом документів, розміщених Замовником в електронній системі закупівель встановлено, що Договір оприлюднено не в повному обсязі, а саме відсутні сторінки з пунктами 3.4.1, 3.4.2, 3.4.3, 3.4.4, 3.4.5, 3.5, 3.6, 3.7, 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 4.7, 5.2, 5.3, 6.1. Крім того відсутній додаток до договору № 1 “Календарний графік”, який відповідно до пункту 21.1 розділу 21 “Додатки”, є додатком до Договору.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей.
Відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення;
Відповідно до пункту 10 Особливостей № 1178 за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
Таким чином на порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону та пункту 10 Особливостей № 1178 Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено Договір тв додатки до нього не в повному обсязі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.11.2023
У відповідь на рішення моніторингу UA-M-2023-10-18-000013 повідомляю, що Замовником було вжито заходів щодо усунення встановлених порушень, шляхом оприлюднення Договору №С-18/09/23 від 26.09.2023 у повному обсязі (з помилково відсутніми при первинній публікації пунктами 3.4.1, 3.4.2, 3.4.3, 3.4.4, 3.4.5, 3.5, 3.6, 3.7, 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 4.7, 5.2, 5.3, 6.1 та додатком до договору № 1 “Календарний графік”).
Запити й пояснення
23.10.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з відновлення гідрологічного режиму та екологічного стану річки Безименної на території с. Мирівка Кагарлицького району Київської області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-31-004757-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення.
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
26.10.2023 · Замовник: Відповідь на звернення
У відповідь на Ваше звернення повідомляємо, що закупівля робіт з відновлення гідрологічного режиму та екологічного стану річки Безименної на території с. Мирівка Кагарлицького району Київської області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-31-004757-a) було в рамках плану виконання заходів по напрямах та об’єктах, що фінансуються з держбюджету по КПКВК 2707070 “Захист від шкідливої дії вод сільських населених пунктів та сільськогосподарських угідь, в тому числі в басейні р. Тиса у Закарпатській області”
Замовником було замовлено проектно-кошторисну документацію, проведено експертизу кошторисної частини проекту.
Відповідно до проекту, кошторису та обсягів робіт обгрунтовано технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та визначено очікувану вартість робіт. У прикріплених файлах надано позитивний експертний звіт (з додатком).
Cторінка власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі знаходиться за посиланням https://buvrd.gov.ua/wp-content/uploads/2023/10/ekspertnyj-zvit-myrivka-po-napryamkah-2.pdf.