Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та вимог Особливостей № 1275, питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання інформації у випадках передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 зі змінами (далі – Закон № 922) та вимог «Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості № 1275), розгляд тендерної пропозиції, визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання інформації у випадках передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Квартирно- експлуатаційного відділу м. Мукачево (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника (протокол від 26.07.2023 № 89), тендерні пропозиції: товариства з обмеженою відповідальністю «Бейміл Актив» (далі – ТОВ «Бейміл Актив»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 10.10.2023 щодо відхилення учасника; товариства з обмеженою відповідальністю «Старт Лідер» (далі – ТОВ «Старт Лідер»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 11.10.2023 щодо відхилення учасника; товариства з обмеженою відповідальністю «Інком Інтергруп» (далі – ТОВ «Інком Інтергруп»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 11.10.2023 щодо визначення переможця; повідомлення про намір укласти договір від 11.10.2023; договір від 18.10.2023 № 628 (далі – Договір), відповідь на запит Управління від 19.10.2023.
Найбільш економічно вигідною пропозицією було визначено ТОВ «Бейміл Актив» з остаточною ціновою пропозицією в сумі 3 700 000,0 грн з ПДВ. Проте, згідно з пунктом 1, частини 13 статті 14 Закону № 922 Замовником було відхилено тендерну пропозицію у зв’язку із не відповідністю умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Наступною найбільш економічно вигідною пропозицією було визначено ТОВ «Старт Лідер» з остаточною ціновою пропозицією в сумі 3 759 000,0 грн з ПДВ. Проте, згідно з пунктом 3, частини 13 статті 14 Закону № 922 Замовником було відхилено тендерну пропозицію у зв’язку із відмовою учасника від укладення договору про закупівлю.
Наступною найбільш економічно вигідною пропозицією було визначено ТОВ «Інком Інтергруп» з остаточною ціновою пропозицією в сумі 4 649 232,0 грн з ПДВ.
Запити й пояснення
19.10.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Вугілля кам’яне марки Г(Г2) 13-100 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-26-002506-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (аналіз ринку щодо ціни товару (цінові пропозиції, прайси, листування з учасниками ринку), посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
19.10.2023 · Замовник: Пояснення У межах проведення моніторингу спрощеної закупівлі вугілля кам'яне марки Г(Г2) 13-100 ідентифікатор ID: UA-2023-09-26-002506-a
ДЕРЖАВНІЙ АУДИТОРСЬКІЙ
СЛУЖБІ УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Пояснення
У межах проведення моніторингу спрощеної закупівлі вугілля кам’яне марки Г(Г2) 13-100 ідентифікатор ID: UA-2023-09-26-002506-a.
Відповідь на питання 1.
Відповідно до розподілених функцій в КЕВ м. Мукачево, визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснюється ініціатором закупівлі, в даному випадку - відділом паливної групи КЕВ м. Мукачево. Так 14.09.2023 року за вих. № 577 на розгляд уповноваженої особи надійшов рапорт економіста паливної групи КЕВ м. Мукачево щодо закупівлі вугілля кам’яне марки Г(Г2) 13-100, ДК 021:2015 – 09110000-3, КЕКВ 2275, в кількості 383,6 тони, очікувана вартість складає 4795000 грн. 00коп, що складає 12500 грн за 1тону.
В подальшому, під час формування документації Оголошення про проведення закупівлі проведено моніторинг цін в електронній системі закупівель та інших інтернет ресурсах.
Під час моніторингу закупівлі UA-2023-09-12-013066-a, встановлено, що ціна за одиницю товару складає 14100 грн, під час моніторингу закупівлі UA-2023-09-02-000189-a, ціна за одиницю товару складає 12960 грн.
У зв’язку з вищенаведеним, очікувану вартість закупівлі UA-2023-09-26-002506-a було залишено без змін.
Відповідь на питання 2.
Повідомляємо, що відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Статтею 13 ЗУ «Про публічні закупівлі» (Далі-Закон) встановлено поняття та вичерпний перелік видів процедур закупівель, а саме: відкриті торги, торги з обмеженою участю, конкурентний діалог та як виняток, переговорна процедура. Спрощена закупівля не являється процедурою закупівель у розумінні Закону, а тому під час її проведення оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті не проводиться.
З повагою,-
Уповноважена особа.