Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план на 2023 рік Управління комунального господарства та будівництва Павлоградської міської ради (далі - Замовник), звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 29 вересня 2023 року, договір від 29 вересня 2023 року №211 та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 23 жовтня 2023 року через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
19.10.2023 · ДАСУ: Запит на надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту покрівлі житлового будинку по вул. Соборна, 70 в м. Павлоград (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-09-29-006943-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстави для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме Товариство з обмеженою відповідальністю «БК-НОВОСТРОЙ» з яким укладений договір від 29 вересня 2023 року №211 без використання електронної системи закупівель?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
23.10.2023 · Замовник: Щодо моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт покрівлі житлового будинку по вул. Соборна, 70 в м. Павлоград», ID: UA-2023-09-29-006943-a.
Управління комунального господарства та будівництва Павлоградської міської ради провело закупівлю, ID: 38c69eae8bf346889749b996167db2fb, Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-09-29-006943-a та уклало Договір №211 від 29.09.2023 р. на виконання робіт: «Капітальний ремонт покрівлі житлового будинку по вул. Соборна, 70 в м. Павлоград».
Управління комунального господарства та будівництва Павлоградської міської ради надає пояснення на запит (інформацію та документи):
Питання 1. Обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікувану вартість було здійснено на підставі проєктно-кошторисної документації, експертного звіту (позитивного) та дефектного акту.
З метою надання повної та достовірної інформації про проведену закупівлю, додатково надаємо копії зазначених документів.
Обґрунтування бюджетного призначення: рішення Павлоградської міської ради від 15.11.2022 р. №784-29/VІII «Про бюджет Павлоградської міської територіальної громади на 2023 рік» (зі змінами).
Питання 2. Управлінням комунального господарства та будівництва Павлоградської міської ради було укладено договір без застосування електронної системи закупівлі на підставі п.п. 4 п. 13 постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами), а саме: існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
У зв’язку із виникненням надзвичайної ситуації у м. Павлоград, а саме: пожежа на даху житлового багатоквартирного будинку по вул. Соборна, 70. У результаті чого було частково знищено дах 5-ти поверхового багатоквартирного житлового будинку на площі 200 м.кв.
Рішенням Павлоградської міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуації № 21 від 06.07.2023 р. класифікували надзвичайну ситуацію, як надзвичайна ситуація техногенного характеру об’єктового рівня (копія рішення додається).
На виконання рішення було проведено технічне обстеження житлового будинку по вул. Соборна, 70. Висновком №07/07-2023-ТЗ про технічний стан несучих і огороджувальних конструкцій житлового будинку №70 по вул. Соборна м. Павлоград після пожежі і можливості відновлення експлуатаційних характеристик будівлі, було встановлено непридатність технічного стану покрівлі до нормальної експлуатації (копія висновку додається).
Таким чином, постала нагальна потреба провести капітальний ремонт покрівлі будинку №70 по вул. Соборна, задля відновлення експлуатаційних характеристик будівлі та забезпечення належних умов для проживання мешканців будинку.
На виконання вимог п. 13 Особливостей, Управлінням у системи Prozorro також було опубліковано разом з договором про закупівлю та додатками до нього, обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно п.п. 4 п. 13 Постанови №1178 (копія обґрунтування додається).
Питання 3. Дослідивши ринкові ціни, отримавши комерційні пропозиції від трьох будівельних компаній, щодо виконання робіт, було прийнято рішення укласти договір із підрядником, який запропонував найбільш економічно вигідну (обґрунтовану) пропозицію.
До пояснення додаються:
- копія експертного звіту (позитивного) №44175 від 12.09.2023 р.;
- копія робочого проєкту: «Капітальний ремонт покрівлі житлового будинку по вул. Соборна, 70 в м. Павлоград»;
- копія дефектного акту;
- копія рішення Павлоградської міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуації № 21 від 06.07.2023 р.;
- копія висновку №07/07-2023-ТЗ про технічний стан несучих і огороджувальних конструкцій житлового будинку №70 по вул. Соборна м. Павлоград після пожежі і можливості відновлення експлуатаційних характеристик будівлі;
- копія обґрунтування.