Якісний металопрокат в асортименті

Висновок

За результатами аналізу питання щодо відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей встановлено порушення вимог абзаців 1 та 2 пункту 43 Особливостей.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

За результатами аналізу питання щодо відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей встановлено порушення вимог абзаців 1 та 2 пункту 43 Особливостей.

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, із урахуванням вимог Постанови №1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 07 листопада 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції учасника, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДП СХІДНИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи №122 від 29.06.2023 року, тендерну пропозицію ТОВ «МІКС ТРЕЙДІНГ», вимога про усунення невідповідностей до 18.11.2023 14:02; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18 липня 2023 року, повідомлення про намір укласти договір від 18.07.2023, договір про закупівлю товару від 01 серпня 2023 року №403/13/308ВО, пояснення Замовника оприлюднені в електронній системі закупівель.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено.

Відповідно до пункту 12 Додатку 4 «Інші документи, які вимагаються при поданні пропозиції» Замовником визначено, що документи, які підтверджують технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, форма яких передбачена чинними нормативними документами (сертифікати якості або відповідності заводу-виробника або інший документ виробника, що підтверджує технічні та якісні характеристики предмету закупівлі) на позиції №.4, №14, №21, №27 Додатку №3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі».

У пункті 7 Розділу 1 «Загальні положення» ТД зазначено, що під час проведення процедури закупівлі усі документи, що тендерні пропозиції, підготовлені Учасниками, викладаються українською мовою та можуть бути викладені іншою мовою, при цьому повинні мати автентичний переклад на українську мову. У разі розбіжностей з текстом оригіналу перевага надається україномовному тексту.

Учасник ТОВ «МІКС ТРЕЙДІНГ» у складі тендерної пропозиції надав Учасник надав "Certificate-Zeugnis-Certificat" і "Steel Limited Certificate of Material" викладений англійською мовою без перекладу на українську мову.

Отже, на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «МІКС ТРЕЙДІНГ» у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція зазначеного учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Водночас Замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учаснику ТОВ «МІКС ТРЕЙДІНГ» про необхідність надати шляхом розміщення нижченаведених документів в електронній системі Прозорро протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником цього повідомлення в електронній системі Прозорро: 1. Переклади на українську мову «Certificate-Zeugnis-Certificat» і «Steel Limited Certificate of Material» відповідно до вимог, визначених у тендерній документації Замовника.

На виконання вимоги Замовника про усунення невідповідностей учасником ТОВ «МІКС ТРЕЙДІНГ» 18.07.2023 в електронній системі закупівель надано переклади на українську мову «Certificate-Zeugnis-Certificat» і «Steel Limited Certificate of Material».

Відповідно до вимог абзаців 1 та 2 пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/абодокументах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністюв інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Отже, законодавством передбачено, що замовник оприлюднює учаснику повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією. Водночас відсутність інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, виправлення яких призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, не підлягає виправленню.

Водночас виявлені Замовником невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «МІКС ТРЕЙДІНГ» у складі тендерної пропозиції, стосуються саме технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, що не можуть бути усунені зазначеним учасником відповідно до вимог пункту 43 Особливостей.

Отже, на порушення абзаців 1 та 2 пункту 43 Особливостей Замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «МІКС ТРЕЙДІНГ» у складі тендерної пропозиції, що стосується відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, та виправлення яких призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Усунення порушень

Звіт замовника від 16.11.2023

Інформація про усунення порушень оприлюднена замовником у вкладенні "Виконання договору" 15.11.2023 о 16:01.

На виконання пункту 3 Висновку Північно-східного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-07-04-010710-a від 09.11.2023 надаємо інформацію та документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку.

Для усунення виявлених порушень щодо невідхилення пропозиції, що підлягала відхиленню, вжито заходів шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, а саме: шляхом укладення сторонами "Угоди про розірвання від 15.11.2023 до договору №403/13/308 ВО від 01.08.2023".

Зауваження щодо порушення вимог абзаців 1 та 2 пункту 43 Особливостей прийняті до уваги та будуть враховані у подальшій роботі при проведенні процедур закупівель.

Оцінка ДАСУ від 16.11.2023

Керуючись статтєю 188 Господарського кодексу України, статтями 651, 654 Цивільного кодексу України, Сторони підписали угоду про розірвання Договору №403/13/308ВО від 01.08.2023

Запити й пояснення