Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Національного університету «Чернігівська політехніка» (далі – Замовник) на 2023 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 29 вересня 2023 року, договір від 27 вересня 2023 року №431, пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 23 жовтня 2023 року через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
18.10.2023 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту (утеплення фасаду) будівлі гуртожитку «В-4» Національного університету «Чернігівська політехніка» за адресою: м. Чернігів, проспект Миру, будинок 190а (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-09-29-007888-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), експертні звіти, тощо) щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме: ФОП Дмитренко С.І. (індентиф. код 2876913033), з яким укладений договір про закупівлю робіт «Капітальний ремонт (утеплення фасаду) будівлі гуртожитку «В-4» Національного університету «Чернігівська політехніка» за адресою: м. Чернігів, проспект Миру, будинок 190а» від 27.09.2023 №431 без використання електронної системи закупівель?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
23.10.2023 · Замовник: Щодо надання пояснення на запит у межах проведення моніторингу ID: UA-M-2023-10-17-000022
На запит УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ у межах проведення моніторингу ID: UA-M-2023-10-17-000022 закупівлі робіт з капітального ремонту (утеплення фасаду) будівлі гуртожитку «В-4» Національного університету «Чернігівська політехніка» за адресою: м. Чернігів, проспект Миру, будинок 190а (ID: UA-2023-09-29-007888-a) повідомляємо наступне.
Щодо запитання 1.
Розмір бюджетного призначення для предмета закупівлі «Капітальний ремонт (утеплення фасаду) будівлі гуртожитку «В-4» Національного університету «Чернігівська політехніка» за адресою: м. Чернігів, проспект Миру, будинок 190а» відповідає кошторису університету та плану використання бюджетних коштів на 2023 рік за КПКВК 2201160 «Підготовка кадрів закладами вищої освіти та забезпечення діяльності їх баз практики», КЕКВ 3131 «Капітальний ремонт житлового фонду (приміщень)».
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до потреб у закупівлі з урахуванням вимог законодавства. Технічні, якісні та кількісні характеристики відображені в проектній документації (РОБОЧИЙ ПРОЕКТ /Том-1, ТОМ-2/) на «Капітальний ремонт (утеплення фасаду) будівлі гуртожитку «В-4» Національного університету «Чернігівська політехніка» за адресою: м. Чернігів, проспект Миру, будинок 190а», виконаній згідно Кошторисних норм України «Настанови з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» та інших нормативних документів. Документація пройшла експертизу, отримано позитивний експертний звіт ТОВ «РЕМБУДКОНСАЛТІНГ» № 939/23-РБК/ЕЗ від 14 вересня 2023 (Реєстраційний номер EX01:1651-1764-1208-7896). В проектній документації міститься детальний опис робіт, технічні вимоги, обсяги та види робіт.
Визначення розміру очікуваної вартості предмета закупівлі проведено з урахуванням рекомендацій Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації по об’єкту «Капітальний ремонт (утеплення фасаду) будівлі гуртожитку «В-4» Національного університету «Чернігівська політехніка» за адресою: м. Чернігів, проспект Миру, будинок 190а», згідно із Зведеним кошторисним розрахунком, який знаходиться в складі проектної документації та з врахуванням отриманого позитивного експертного звіту (№ 939/23-РБК/ЕЗ від 14 вересня 2023, Реєстраційний номер EX01:1651-1764-1208-7896).
Щодо запитання 2.
Національний університет «Чернігівська політехніка» є одержувачем та розпорядником бюджетних коштів і у своїй діяльності підпадає під дію Закону «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). При цьому відповідно до пункту 37 розділу Х «ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України, а саме постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178).
Враховуючи, що загальна кошторисна вартість робіт по капітальному ремонту (утеплення фасаду) будівлі гуртожитку «В-4» Національного університету «Чернігівська політехніка» за адресою: м. Чернігів, проспект Миру, будинок 190а, згідно із Зведеним кошторисним розрахунком, який знаходиться в складі проектної документації та згідно отриманого позитивного експертного звіту (№ 939/23-РБК/ЕЗ від 14 вересня 2023, Реєстраційний номер EX01:1651-1764-1208-7896) не перевищує 1,5 млн. гривень, відповідно до пункту 11 Постанова № 1178 прийнято рішення про здійснення даної закупівлі без використання електронної системи закупівель, шляхом укладення договору з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель визначених частиною 1 статті 5 Закону та вимог пункту 38 розділу Х «ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ» Закону.
Щодо запитання 3.
Вибір виконавця робіт по капітальному ремонту (утеплення фасаду) будівлі гуртожитку «В-4» Національного університету «Чернігівська політехніка» за адресою: м. Чернігів, проспект Миру, будинок 190а здійснено шляхом проведення ринкових консультацій – направлення запитів комерційної пропозиції потенційним виконавцям робіт. На направлені університетом запити, було отримано ряд комерційних пропозицій, а саме:
Комерційна пропозиція 1: ТОВ «Фаворит-енергосервіс» (код за ЄДРПОУ 41201795) – з вартістю 1 512 000,00 грн.;
Комерційна пропозиція 2: ФОП Дмитренко С.І. (код за ЄДРПОУ 2876913033) – з вартістю 1 471 686,02 грн.;
Комерційна пропозиція 3: ТОВ «БФ-БУД» (код за ЄДРПОУ 42308638) – з вартістю 1 560 000,00 грн.;
Комерційна пропозиція 4: ФОП Євтушок В.В. – з вартістю 1 498 200,00 грн.
Провівши ринкові консультації, отримавши комерційні пропозиції від чотирьох будівельних компаній щодо виконання робіт по об’єкту «Капітальний ремонт (утеплення фасаду) будівлі гуртожитку «В-4» Національного університету «Чернігівська політехніка» за адресою: м. Чернігів, проспект Миру, будинок 190а», було прийнято рішення укласти договір із виконавцем (підрядником), який запропонував найбільш економічно вигідну пропозицію – ФОП Дмитренко С.І. (код за ЄДРПОУ 2876913033).
До пояснення додається:
РОБОЧИЙ ПРОЕКТ (Том-1) – на 67 аркушах;
РОБОЧИЙ ПРОЕКТ (Том-2) – на 11 аркушах;
ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ (позитивний) № 939/23-РБК/ЕЗ від 14 вересня 2023 – на 3 аркушах;
КОМЕРЦІЙНА ПРОПОЗИЦІЯ 1 – на 1 аркуші;
КОМЕРЦІЙНА ПРОПОЗИЦІЯ 2 – на 1 аркуші;
КОМЕРЦІЙНА ПРОПОЗИЦІЯ 3 – на 1 аркуші;
КОМЕРЦІЙНА ПРОПОЗИЦІЯ 4 – на 1 аркуші.