Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям (в редакції від 06.07.2023) установлено порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення встановлених порушень в подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 06.07.2023 (далі – Особливості (в редакції від 06.07.2023)), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Міська лікарня №9» Запорізької міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 06.07.2023 (протокол № 54), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 16.07.2023, тендерну пропозицію товариства з обмеженої відповідальністю «МЕДХОЛДІНГ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 16.07.2023 №54-а, повідомлення про намір укласти договір від 16.07.2023, договір від 24.07.2023 №510-Т, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 23.10.2023 року
Відповідно до пункту 28 Особливостей (в редакції від 06.07.2023) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей, які, зокрема, не містять застережень стосовно застосування пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що на порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону Замовник у тендерній документації не зазначив кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Також, тендерна документація Замовника у пунктах 1 та 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», у пункті 2 розділу ІV «Подання та розкриття тендерної пропозиції», у пунктах 1-3 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» містить посилання на пункт 44 замість пункту 47 Особливостей (в редакції від 06.07.2023 року).
У пункті 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу V тендерної документації Замовник зазначив підстави для відхилення тендерної пропозиції, які не відповідають пункту 44 Особливостей (в редакції від 06.07.2023 року).
Крім того, у пункті 5 «Дії замовника при відмові переможця торгів підписати договір про закупівлю або ненадання переможцем необхідних документів» розділу VІ тендерної документації Замовник посилається на пункт 46 замість пункту 49 Особливостей (в редакції від 06.07.2023 року).
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.11.2023
Рішення Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області,виконано.
Запити й пояснення
18.10.2023 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Система рентгенівська діагностична стаціонарна загального призначення, цифрова» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-07-06-002118-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
23.10.2023 · Замовник: Пояснення
1.Рішення про проведення процедури закупівлі UA-2023-07-06-002118-a було прийняте відповідно до потреби рентгенодіагностичного відділення лікарні, затвердженою директором КНП «Міська лікарня №9» ЗМР. При формуванні потреби, провідними фахівцями відділення також були сформовані медико-технічні вимоги до предмету закупівлі, які увійшли в Додаток 3 ТД.
Визначення очікуваної вартості предмету закупівлі відбувалося шляхом аналізу цін в системі «Прозорро», при закупівлі обладнання з аналогічними технічними і якісними характеристиками. За приклад були взяті торги UA-2023-06-12-006638-a; UA-2022-08-30-007308-a; UA-2022-07-29-007065-a.
Обгрунтування завідувачки рентгенодіагностичного відділення додається.
2. Джерелом фінансування закупівлі UA-2023-07-06-002118-a є кошти НСЗУ. Тобто, кошти місцевого, або державного бюджету не використовувалися. Отже у даному випадку, Замовник торгів не був головним розпорядником, або розпорядником бюджетних коштів, а тому не підпадав під дію пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).