"Капітальний ремонт даху нежитлового приміщення площею 840,8 м.кв. по вул. Проскурівській, 66 у м. Хмельницькому та проведення експертизи для підготовки до опалювального сезону...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-10-09-002943-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з наступних питань.

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Зокрема, надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, фінансовий план, дефектні акти, експертні звіти, листування з учасниками ринку (запити, запрошення до обговорення, цінові пропозиції) тощо).

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, визначено переможцем та вибрано для їх виконання саме товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія "ГАЛЕОН"?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

17 жовтня 2023 року в електронній системі закупівель замовнику надійшов запит на отримання пояснення (інформації та документів) на підставі яких нами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Зокрема, надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, фінансовий план, дефектні акти, експертні звіти, листування з учасниками ринку (запити, запрошення до обговорення, цінові пропозиції) тощо).

1. ХМЕЛЬНИЦЬКА ДИТЯЧО-ЮНАЦЬКА СПОРТИВНА ШКОЛА "АВАНГАРД" повідомляє, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначення його очікуваної вартості здійснювалось відповідно до чинних нормативно-правових актів на день оголошення закупівлі.

Визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням Настанови з визначення вартості будівництва, прийнятої наказом Наказ Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 року № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві») та з врахуванням примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275, якою передбачені методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: 1) здійснення пошуку, збору та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро», тощо; 2) отримання комерційних (цінових ) пропозицій від виробників, офіційних представників (дилерів), постачальників; 3) у разі обмеження конкуренції на ринку певних товарів та враховуючи їх специфіку при розрахунку використовуються ціни попередніх закупівель аналогічного товару та/або минулих періодів (з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют). Відповідно до вказаної методики, при визначені очікуваної вартості предмету закупівлі товарів, робіт та послуг використовується один із методів формування очікуваної вартості предмету закупівлі та проведення моніторингу цін для подальшого укладення договорів. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося із застосуванням вищевказаного порядку та з урахуванням результатів експертизи (позитивного) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації (EX01:6281-0151-0234-2536 реєстраційний номер № Т1350-ОБ від 20 вересня 2023 р. виданий ТОВ “УК ЕКСПЕРТИЗА”).

Згідно з нормами законодавства, будівельні роботи виконуються на підставі розробленої та затвердженої проєктної документації, яка пройшла експертизу. Проєктна документація – затверджені текстові та графічні матеріали, якими визначаються містобудівні, об’ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, організаційні, технологічні рішення, а також кошториси об'єктів будівництва.

Так, по робочому проєкту «Капітальний ремонт даху нежитлового приміщення площею 840,8 м. кв. по вул. Проскурівській, 66 у м. Хмельницькому та проведення експертизи для підготовки до опалювального сезону та заходи з енергозбереження» (коригування), по якому й проводилась закупівля на виконання робіт, була розроблена проєктна документація, що отримала позитивний експертний звіт ТОВ “УК ЕКСПЕРТИЗА” № Т1350-ОБ від 20 вересня 2023 р.. (копії додаються).

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі грунтуються на проєктній документації на будівництво за робочим проектом «Капітальний ремонт даху нежитлового приміщення площею 840,8 м. кв. по вул. Проскурівській, 66 у м. Хмельницькому та проведення експертизи для підготовки до опалювального сезону та заходи з енергозбереження» (коригування).

Визначення очікуваної вартості предмета Закупівлі було здійснено Замовником відповідно до пунктів 22, 27 частини першої ст. 1 та п. 1 ст. 3 Закону, абзацу 2 п. 4 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі», та даними зведеної кошторисної документації за робочим проектом ««Капітальний ремонт даху нежитлового приміщення площею 840,8 м. кв. по вул. Проскурівській, 66 у м. Хмельницькому та проведення експертизи для підготовки до опалювального сезону та заходи з енергозбереження» (коригування), затвердженої наказом від 25.09.2023р. №94 Хмельницької дитячо-юнацької спортивної школи «Авангард» (додається).

Враховуючи затверджений позитивний експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом «Капітальний ремонт даху нежитлового приміщення площею 840,8 м. кв. по вул. Проскурівській, 66 у м. Хмельницькому та проведення експертизи для підготовки до опалювального сезону та заходи з енергозбереження» (коригування) та з урахуванням зазначених норм та документів замовником була визначена очікувана вартість будівництва щодо Закупівлі у розмірі 4703,059 тис. грн, що містить весь обсяг будівельних робіт з урахуванням ПДВ, що включені до проектної документації за робочим проектом «Капітальний ремонт даху нежитлового приміщення площею 840,8 м. кв. по вул. Проскурівській, 66 у м. Хмельницькому та проведення експертизи для підготовки до опалювального сезону та заходи з енергозбереження» (коригування).

Щодо розміру бюджетного призначення, повідомляємо, згідно довідки про зміни до кошторису на 2023 рік №21 від 03.08.2023 року Хмельницької дитячо-юнацької спортивної школи «Авангард» були внесені зміни до довідки про зміни до плану спеціального фонду бюджету (за винятком власних надходжень бюджетних установ та відповідних видатків) на 2023 (додається).

В зв’язку з тим, що будівля ДЮСШ «Авангард» збудована в 1957 році і в ній жодного разу не проводився капітальний ремонт у Замовника виникла нагальна необхiднiсть проведення капiтального ремонту даху нежитлового примiшення площею 840,8 м.кв. по вул. Проскурiвськiй, 66 у м, Хмельницькому та проведення експертизи для пiдготовки до опалювального сезону та заходи з енергозбереження (коригування) до настання холодного ociнньо-зимового перiоду. Виконання робіт по демонтажу (її повному зніманню) покрівлі та його ремонт потрібно провести у стислі строки за сприятливих погодних умов та без зриву основної функції та діяльності спортивної школи, відповідно Статуту Хмельницької ДЮСШ «Авангард», - забезпечення розвитку здібностей вихованців в обраному виді спорту, що в установленому порядку визнані в Україні, створює необхідні умови для гармонійного виховання, фізичного розвитку, повноцінного оздоровлення, змістовного відпочинку і дозвілля дітей та молоді, самореалізації, набуття навичок здорового способу життя, підготовки спортсменів до резервного спорту.

Відповідно п.2.3 Статуту Хмельницької ДЮСШ «Авангард» навчальний рік в ДЮСШ починається з 1 вересня. Враховуючи, що навчально-тренувальні заняття в ДЮСШ вже розпочались роботи по ремонту покрівлі змусять призупинити тренування в основній будівлі та перенести навчально-тренувальні заняття на певний період в інші непристосовані приміщення, через відсутність інших власних спортивних споруд, що суттєво вплине на якість освітнього процесу або його зупинення та зрив.

Враховуючи обмежений час до настання холодного осiнньо-зимового перiоду, у Замовника вiдсутня можливiсть проведення цiєї закупiвлi у строки, встановленi особливостями.

У зв'язку з виділенням бюджетних коштів 02.08.2023 року, коригування даного проекту та отримання позитивногого експертного звiту вiдбулось лише 21 вересня 202З року, що також пiдтверджує наявнiсть нагальної потреби в закупiвлi «Капітальний ремонт даху нежитлового приміщення площею 840,8 м. кв. по вул. Проскурівській, 66 у м. Хмельницькому та проведення експертизи для підготовки до опалювального сезону та заходи з енергозбереження» (коригування). Водночас, як передбачено чинним законодавством, пiд час здiйснення закупiвель замовники повиннi дотримуватися принципiв здiйснення публiчних закупiвель. Отже, враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективностi закупiвлi, якнайшвидшого забезпечення наявноi потреби Замовника в умовах воснного стану замовник прийняв рiшення щодо здiйснення Закупiвлi без застосування вiдкритих торгiв та/або електронного каталогу для закупiвлi товару та застосування пiд час здiйснення Закупiвлi, як виняток" пiдпункту 4 пункту 13 Особливостей: придбання замовниками товарів та послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робiт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здiйснюватися без застосування вiдкритих торгiв та/або електронного каталогу для закупiвлi товару в разi, коли icнyє нагальна потреба у здiйсненнi закупiвлi у зв'язку з виникненням об'єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупiвлi iз застосуваннямям вiдкритих торгiв та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально пiдтверджена замовником, i укладення договору. з огляду на викладене рiшення щодо проведення закупiвлi вiдповiдає чинному законодавству.

За результатами закупiвлi, здiйсненої вiдповiдно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електроннiй системi закупiвель звiт про договiр про закупiвлю, укладений без використання електронної системи закупiвель, вiдповiдно до пункту З-8 роздiлу Х Закону. Разом iз звiтом про договiр про закупiвлю, укладений без використання електронної системи закупiвель, замовник оприлюднює в електроннiй системi закупiвель договiр про закупiвлю та додатки до нього, а також обrрунтування пiдстави для здiйснення замовником закупiвлi вiдповiдно до пункту 1З Особливостей.

2. Оцінку можливих потенційних виконавців робіт здійснено за критерієм ЦІНА.

Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №36 від 05.10.2023 року разом із порівняльною таблицею комерційних пропозицій додається.