Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, надання роз’яснень щодо тендерної документації, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ НІКОН-БУД», своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом підвищення кваліфікації уповноваженої особи.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції на час проведення процедури закупівлі (далі – Особливості); надання роз’яснень щодо тендерної документації; внесення змін до тендерної документації; розгляд тендерних пропозицій; своєчасність укладення договору про закупівлю; відповідність умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2023 рік Управління капітального будівництва Миколаївської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи (далі – тендерна документація); звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації та вимоги про усунення порушення, відповіді Замовника на них; перелік змін до тендерної документації; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ НІКОН-БУД» (далі – ТОВ «КОМПАНІЯ НІКОН-БУД»); протокольне рішення уповноваженої особи від 04.07.2023 № 10; повідомлення про намір укласти договір; договір підряду від 13.07.2023 № 3Т; повідомлення про внесення змін до договору підряду від 13.07.2023 № 3Т; додаткова угода від 04.09.2023 № 1; пояснення, надані Замовником 20.10.2023 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону оприлюднив в електронній системі закупівель договір підряду від 13.07.2023 № 3Т, укладений з ТОВ «КОМПАНІЯ НІКОН-БУД», та додатки до нього, а саме: додаток № 1 «Протокол погодження договірної ціни», додаток № 2 «Календарний план», додаток № 3 «Календарний графік» та додаток № 4 «Договірна ціна», в терміни, що перевищують три робочих дні з дня укладення договору. Зокрема, договір підряду від 13.07.2023 № 3Т та додатки до нього оприлюднені в електронній системі закупівель 04.09.2023.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.11.2023
На виконання зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель, з метою недопущення встановлених порушень у подальшому, уповноважена особа з публічних закупівель буде проходити навчання в частині підвищення кваліфікації, а саме начання дистанційної форми (скан-копія наказу додається). Додатково повідомляємо, що уповноважена особа, яка була відповідальна за проведення процедури закупівлі, що є об'єктом моніторингу, наразі не перебуває в трудових відносинах із замовником. Управління капітального будівництва Миколаївської міської ради, як замовник, зобов'язується в подальшому не допустити повторення виявленого порушення.
Оцінка ДАСУ від 17.11.2023
-
Запити й пояснення
16.10.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та документів з наступного питання.
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін, цінові пропозиції, листування з учасникам ринку, анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо).
2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
20.10.2023 · Замовник: відповідь на запит
На Ваш запит про надання пояснень (інформації, документів), повідомляємо наступне.
Розмір бюджетного призначення визначений згідно рішення Миколаївської міської ради від 22.11.2022 №15/11 "Про бюджет Миколаївської міської територіальної громади на 2023 рік". Розмір очікуваної вартості закупівлі визначено відповідно до експертного звіту щодо розгляду кошторисної частини проектної документації (додається). Визначення технічних та якісних характеритсик предмету закупівлі згідно технічного завдання (додається).
Посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості https://mkrada.gov.ua/content/publichni-zakupivli.html