Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пунку 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо забезпечення дотримання норм пункту 13 Особливостей та недопущення встановлених порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав та обґрунтування для проведення закупівлі та укладання договору про закупівлю без використання електронної системи.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Дубровицького дошкільного навчального закладу №1 «Теремок» UA-P-2023-09-28-003848-b на 2023 рік, опубліковану в електронній системі закупівель інформацію про предмет закупівлі; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, протокол розкриття тендерних пропозицій, пояснення Замовника та документи надані 18.10.2023 та 24.10.2023 на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області через електронну систему закупівель.
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. Враховуючи зазначене, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області 16.10.2023 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою надання інформації та її документального підтвердження щодо обґрунтування здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
З наданого до пояснення протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою (із затвердженням обґрунтуванням підстави для здійснення замовником закупівлі) від 28.09.2023 №44 з’ясовано, що закупівлю без застосування відкритих торгів проведено у відповідності до підпункту 4 пункту 13 Особливостей.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості).
У пункті 13 Особливостей визначено виключний перелік підстав, за яких придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. грн, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. грн, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. грн, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару.
При цьому, відповідно до вищезгаданого пункту Особливостей у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Замовником закупівля послуг з поточного ремонту за ID: UA-2023-09-28-011592-a вартістю 589 210,00 грн проведена без застосування відкритих торгів з публікацією звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
В ході моніторингу встановлено, що Замовником 28.09.2023 опубліковано в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2023-09-28-011592-a.
Проте, Замовником в електронній системі закупівель не опубліковано договір про закупівлю, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі у вигляді розпорядчого рішення Замовника або іншого документа, погоджене (затверджене) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника, чим порушено вимоги пункту 13 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.10.2023
інформація про усунення порушень .
Запити й пояснення
16.10.2023 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Поточний ремонт, влаштування внутрішніх інженерних мереж та опорядження приміщень найпростішого укриття Дубровицького ЗДО№1 Теремок по вул.Поштова,12 м.Дубровиця Сарненського району Рівненської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-28-011592-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо обґрунтування здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, визначено переможцем та вибрано для їх виконання саме ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ БУДІНДУСТРІЯ ПРЕСТИЖ» (код ЄДРПОУ 43533206)?
4. Надати договір від 28 вересня 2023 № 32. Пояснити причини нерозміщення в електронній системі закупівель вищевказаного договору.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового
контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
18.10.2023 · Замовник: Про надання інформації та проєктно-кошт,докум,обгрунтування і протокол
Надаю відповідні документи по яким здійснена закупівля.Причини нерозміщення в електр,системі договору ,тому що зміни відбулися 07.09.2023р, і думала що після оприлюднення буде можливо додоти будь-які документи а їх неможливо.Прошу у Вас вибачення ,надалі буду додавати в процесі публікування.. ТОв БК БУДІНДУСТРІЯ ПРЕСТИЖ визначено переможцем ,для участі у проведенні буд,робіт було надіслано пропозиції 4 підрядникам.які надали свої цінові пропозиції,проаналізувавши всі цінові пропозиції вибрали найбільш вигідну для бюджету закладу,а саме економія,ефективність і порядність підрядчика
24.10.2023 · Замовник: Про надання інформації
В звязку з тим,що до пояснення було долучено помилкове обгрунтування за 04.08.2023р.прошу до уваги взяти за 28.09.2023р.,
Також надаю листи і цінові пропозиції потенційних виконавців робіт, на основі яких визначено та вибрано виконавця Тзов "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ БУДІНДУСТРІЯ ПРЕСТИЖ,