Висновок
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, виконання Постанови № 710, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178 із змінами, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасність його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25 грудня 2015 року № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) із змінами, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасність його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Вашківецької міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік (UA-P-2023-08-17-004074-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 17.08.2023; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції учасників ФОП Чокой Вадим Васильович (далі – ФОП Чокой В.В.) та ФОП Омельченко Роман Олександрович; вимогу про усунення невідповідностей ФОП Чокой В.В.; протоколи уповноваженої особи від 04.04.2023 № 4, від 06.09.2023 № 5, від 07.09.2023 № 7; повідомлення про намір укласти договір від 07.09.2023; договір від 18.09.2023 № 355; пояснення Замовника з документами, надані через електронну систему закупівель 19.10.2023 (далі – Пояснення).
Запити й пояснення
17.10.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Деревина дров’яна (ДК 021:2015 – 03410000-7 Деревина» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-17-011862-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
1. Яким чином і на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Надайте такі документи.
2. Надайте посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Чому Вами не відхилена пропозиція учасника ФОП Омельченко Р.О. оскільки ним не виконана умова пункту 2 Додатку 4 до тендерної документації щодо надання Витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі або фізичної особи, яка є учасником.
Відповідні пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
19.10.2023 · Замовник: Пояснення на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 17.10.2023р. в межах проведення моніторингу надаємо пояснення з поставлених питань.
Щодо питання першого. Закупівля деревини дров’яної здійснюється для сталого проходження опалювального сезону в закладах освіти Вашківецької ТГ. Обсяг закупівлі визначено на підставі розрахунків, наданих в службовій записці начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Вашківецької міської ради (додається) з урахуванням потреби в опалювальній деревині та наявних залишків. З метою дотримання таких принципів здійснення закупівлі, як максимальна економія, ефективність та пропорційність технічні та якісні характеристики визначені з урахуванням оптимального співвідношення порід дерев для забезпечення максимального рівня тепловіддачі, тривалості горіння та нижчої ціни. Очікувану вартість закупівлі визначено згідно Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 (далі – Примірна методика) шляхом проведення дослідження цінової ситуації на ринку деревини дров’яної, використовуючи загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту продукції, яка міститься у відкритих джерелах, в результаті якого отримано інформацію щодо рівня цін виробників продукції, станом на 14.08.2023р., та розраховано очікувану ціну за одиницю як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, за формулою, наведеною в Примірній методиці. Довідка щодо аналізу ринку деревини дров’яної та відповідні розрахунки додаються.
Щодо питання другого. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розміщено на офіційному вебсайті Вашківецької міської ради у розділі «Постанова 710» за посиланням: https://vashkivetska-gromada.gov.ua/news/1697617159/.
Щодо питання третього. Учасником ФОП Омельченко Р.О. надано Витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості", сформований в електронній формі, шляхом завантаження його в електронну системи закупівель 08 вересня 2023 о 13:31, назва файлу «Витяг-1478207-ОМЕЛЬЧЕНКО-2023-09-08.pdf» та «Витяг-1478207-ОМЕЛЬЧЕНКО-2023-09-08.pdf.p7s» (додаються), тим самим учасником виконана умова пункту 2 Додатку 4 до тендерної документації, відповідно підстави для відхилення учасника відсутні.