Висновок
За результатами питань обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації, вимогам Закону № 922 з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю з ТОВ «ДАМИРІС» та його оприлюднення відповідно до Закону № 922, надання пояснень (інформації, документів) у випадках передбачених Законом № 922 – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу процедури закупівлі проаналізовано: річний план закупівель UA-P-2023-06-27-003049-c на 2023 рік комунального підприємства "Зміїв - сервіс" Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області (далі Замовник), Протокол від 27.06.2023 №84/23 щодо обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену уповноваженою особою Замовника від 29.06.2023 б/н, тендерну пропозицію Товариства с обмеженою відповідальністю «ДАМИРІС» (далі- ТОВ «ДАМИРІС»), Протокольне рішення №92/23 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 07.06.2023, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 07.07.2023, Договір про закупівлю від 19.07.2023 № 151, зміни до договору: №1,№2 від 04.08.2023 та 02.10.2023 відповідно, пояснення (інформація та документи) Замовника надані 30.10.2023 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 26.10.2023 року.
Запити й пояснення
26.10.2023 · ДАСУ: Запит на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-UA-2023-06-27-009767-a відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість ?
2. Чому Додаткова угода №2 від 29.09.2023 підписана пізніше за дату виконання робіт (10 серпня 2023) відповідно підпункту чотири п.19 Постанови Кабінета Міністрів від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі Особливостей). Прошу надати документальне підтвердження необхідності підписання Додаткової угоди №2.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
30.10.2023 · Замовник: Відповідь на звернення
Комунальне підприємство «Зміїв-сервіс» Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області на запит Східного офісу Держаудитслужби від 26.10.2023 року щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт дороги з твердим покриттям вул. Щегельського в с. Задонецьке Чугуївського району Харківської області», очікуваною вартістю 2 403 000,00 грн. (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за ідентифікатором UA-2023-06-27-009767-a), повідомляє наступне.
З приводу першого питання, на підставі акта обстеження, складеного комісією 22 червня 2023 р. після обстеження дороги з твердим покриттям вул. Щегельського в с. Задонецьке Чугуївського району Харківської області та затвердженого директором КП «Зміїв-сервіс» 23 червня 2023 р., уповноваженою особою КП «Зміїв-сервіс» протоколом №84/23 від 27.06.2023 року було прийнято рішення провести процедуру відкриті торги за кодом ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний ремонт дороги з твердим покриттям вул. Щегельського в с. Задонецьке Чугуївського району Харківської області) на суму 2 403 000,00 грн. (два мільйона чотириста три тисячі гривень 00 копійок).
Вищезазначеним протоколом було затверджено зміни до річного плану закупівель на 2023 рік та опубліковано в електронній системі закупівель (скан-копія додається).
У додатку до протоколу від 27.06.2023 № 84/23 було обґрунтовано технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі (скан-копія додається).
29.06.2023 р. на підставі акта обстеження, складеного комісією 28 червня 2023 р. після повторного обстеження дороги з твердим покриттям вул. Щегельського в с. Задонецьке Чугуївського району Харківської області та затвердженого директором КП «Зміїв-сервіс» 29 червня 2023 р., уповноваженою особою КП «Зміїв-сервіс» протоколом №86/23 було прийнято рішення про внесення змін до тендерної документації, оприлюдненої в електронній системі закупівель у процедурі закупівлі за кодом ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний ремонт дороги з твердим покриттям вул. Щегельського в с. Задонецьке Чугуївського району Харківської області).
Вищезазначеним протоколом було прийнято рішення про оприлюднення в електронній системі закупівель змін, що вносяться до тендерної документації, у вигляді нової редакції тендерної документації та переліку змін, що вносяться (скан-копія додається).
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено з огляду на перелік та обсяг послуг, що планувалися до закупівлі та визначені в Додатку 1 до тендерної документації, відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва» (зі змінами), затвердженою наказом Мінрегіонбуду № 281 від 01.11.2021 та ринкових цін на аналогічні послуги.
Очікувана вартість визначена на підставі інвесторського кошторисного розрахунку вартості робіт кошторисником у програмі Смета, відповідно переліку та обсягу послуг, що планувалися до закупівлі, відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва» (зі змінами), затвердженою наказом Мінрегіонбуду № 281 від 01.11.2021 та аналізу ринкових цін на аналогічні послуги.
З приводу другого питання повідомляємо, що відповідно до пунктів 8.1 і 8.2 Договору про закупівлю № 151 від 19 липня 2023 р., укладеного між КП «Зміїв-сервіс» і ТОВ «Дамиріс», у випадку виникнення спірних ситуацій, пов’язаних з виконанням умов цього Договору, Сторони зобов’язані докласти всіх зусиль для їх досудового врегулювання. Сторони домовились про те, що всі спори, які виникають між ними при виконанні, зміні та розірванні цього Договору, будуть вирішуватися шляхом переговорів. Досудове врегулювання спору є обов’язковим.
З причин, що не залежать від КП «Зміїв-сервіс», офіційного листа з зазначенням причини призупинення надання послуг з поточного ремонту дороги з твердим покриттям вул. Щегельського в с. Задонецьке Чугуївського району Харківської області (технічна поломка дорожньої фрези) та з пропозицією внесення змін до Договору про закупівлю № 151 від 19 липня 2023 р., було отримано лише 25 вересня 2023 р.
На підставі вищезазначених обставин і отриманого листа уповноваженою особою КП «Зміїв-сервіс» протоколом №167/23 від 29.09.2023 року було прийнято рішення про внесення змін до Договору про закупівлю № 151 від 19 липня 2023 р. шляхом укладення додаткової угоди та оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня внесення змін (скан-копія додається).
Додатковою угодою № 2 від 29 вересня 2023 року до Договору про закупівлю № 151 від 19 липня 2023 року Сторони виклали в новій редакції пункт 2.1 Договору: «2.1. Послуги надаються Підрядником в строк до 31.10.2023 р.» та Календарний графік надання послуг (скан-копія додається).
Також звертаємо Вашу увагу, що згідно з пунктом 2 додаткової угоди № 2 від 29 вересня 2023 року до Договору про закупівлю № 151 від 19 липня 2023 року ця Додаткова угода набирає чинності з дати її підписання Сторонами та є невід’ємною частиною Договору. Дія цієї додаткової угоди розповсюджується на відносини між Сторонами, які виникли з "10" серпня 2023 року у відповідно до ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу України.