33600000-6 Фармацевтична продукція (Лікарські засоби: Гідрокортизон (Hydrocortisone); Диклофенак (Diclofenac); Левофлоксацин (Levofloxacin); Омепразол (Omeprazole); Омепразол...

Висновок

За результатами аналізу питання щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу питання щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.

Аналізом відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення пункту 19 та 28 Особливостей №1178.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями законодавству, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ПП "САНА КО", своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення у подальшому порушень при складанні тендерної документації, притягнути до відповідальності осіб, якими допущено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону, щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 03 листопада 2023 року.

Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про процедуру закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIIІ у редакції яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Закон №922) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, Додаткових угод до Договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та чинному законодавству.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель

Комунального некомерційного підприємства "Міська клінічна лікарня № 11" Одеської міської ради, (далі Замовник) на 2023 рік (UA-P-2023-06-08-003762-b), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, яка затверджена протокольним рішенням Уповноваженої особи (протокол від 08.06.2023 №65), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.06.2023 №68, тендерну пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "САНА КО" (далі – ПП "САНА КО"), повідомлення про намір укласти договір опубліковане в електронній системі закупівель 21.06.2023, договір про закупівлю від 27.06.2023 № МКЛ/1-121/2023 (далі - Договір) та його оприлюднення, пояснення Замовника від 26.10.2023, від 01.11.2023 на запити Східного офісу Держаудитслужби від 23.10.2023, 25.10.2023.

Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Східний офіс від 25.10.2023 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника. На зазначений запит Замовник оприлюднив інформацію та документи в електронній системі закупівель 01.11.2023, чим перевищив строк у три робочі дні, та недотримався вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.

Згідно пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей. Аналізом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та з урахуванням Особливостей №1178, встановлено: - у пункті 3.3. розділу 3 «Ціна договору» проекту договору, який є Додатком 2 до тендерної документації зазначено перелік випадків, за наявності яких можуть бути внесені зміни до істотних умов договору, зокрема відповідно у разі «3.4.1. збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю;» та «3.4.5. зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування;» чим не дотримано вимоги підпункту 2 та 6 пункту 19 Особливостей №1178, якими визначено, що одним із випадків щодо зміни істотних умов договору відповідно є «погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення;» та «зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку з зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування, а також у зв’язку із зміною системи оподаткування пропорційно до зміни податкового навантаження внаслідок зміни системи оподаткування;».

Усунення порушень

Звіт замовника від 08.11.2023

Відповідь у прикріпленому файлі

Запити й пояснення