Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, внесення інформації про закупівлі до річного плану, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності підстав укладання договору без застосування електронної системи закупівель та обґрунтування здійснення закупівлі (у разі якщо вимагається відповідно до законодавства про закупівлі), оприлюднення договору про закупівлю та додатків до нього, дотримання вимог Закону та Особливостей, своєчасності надання пояснень у випадках передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, внесення інформації про закупівлі до річного плану, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав укладання договору без застосування електронної системи закупівель та обґрунтування здійснення закупівлі (у разі якщо вимагається відповідно до законодавства про закупівлі), оприлюднення договору про закупівлю та додатків до нього, дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), своєчасності надання пояснень у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ІНФЕКЦІЙНА ЛІКАРНЯ М. КОСТЯНТИНІВКА» (далі – Замовник) на 2023 рік, звіт про договір про закупівлю, обґрунтування (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.09.2023 № 2709-1), протокол розкриття, договір про закупівлю послуг за державні кошти від 27.09.2023 №91, додаткова угода від 28.09.2023 №1, пояснення замовника з відповідними документами надані через електронну систему закупівель 24.10.2023.
Запити й пояснення
19.10.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Послуги з проведення поточного ремонту водопроводу та каналізації головного корпусу Комунального некомерційного підприємства «Інфекційна лікарня м. Костянтинівка» за адресою: Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Європейська, 17 (ДК 021:2015: 45330000-9 — Водопровідні та санітарно-технічні роботи)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-27-001039-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
24.10.2023 · Замовник: Пояснення щодо обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості
Пояснення щодо обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості
Система водопостачання та водовідведення КНП «Інфекційна лікарня м. Костянтинівка» в процесі тривалої експлуатації прийшла в незадовільний стан. Деякі умивальники та унітази потребували термінової заміни, а зношені труби стали причиною частого забиття каналізації. Внаслідок аварійного стану системи водовідведення у лікарні нема можливості використовувати підвальне приміщення для укриття хворих та персоналу на випадок обстрілів. У зв’язку з чим була створена комісія для обстеження технічного стану системи водопостачання та каналізації. За результатами огляду було складено акт та прийнято рішення про необхідність своєчасного ремонту для можливості функціонування системи відповідно існуючим нормам.
У листі Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 15.07.2009 №9/9-1056 «Щодо віднесення ремонтно-будівельних робіт до капітального чи поточного ремонту» поточним ремонтом називається комплекс ремонтно-будівельних робіт, який передбачає систематичне та своєчасне підтримання експлуатаційних якостей та попередження передчасного зносу конструкцій та інженерного обладнання. Якщо будівля загалом не підлягає капітальному ремонту, комплекс робіт поточного ремонту може враховувати окремі роботи, які класифікуються як такі, що належать до капітального ремонту (крім робіт, які передбачають заміну та модернізацію конструктивних елементів будівлі).
Поточний ремонт повинен провадитись з періодичністю, що забезпечує ефективну експлуатацію будівлі або об'єкта з моменту завершення його будівництва (капітального ремонту) до моменту постановки на черговий капітальний ремонт (реконструкцію).
Тобто поточний ремонт спрямований на забезпечення ефективної експлуатації будівлі, попередження її передчасного зносу.
Відповідно до наказу ДЕРЖАВНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА від 23.09.2003 р № 154 «Про затвердження Порядку проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів» балансоутримувач забезпечує належне утримання та своєчасний ремонт відповідного об’єкта благоустрою власними силами або може на конкурсних засадах залучати для цього інші підприємства, установи, організації. Перед виконанням поточного ремонту комісією, призначеною власником об’єкта благоустрою, до складу якої включається представник балансоутримувача, складається дефектний акт. На підставі дефектного акту розробляється кошторисна документація для проведення поточного ремонту, яка затверджується балансоутримувачем об’єкта благоустрою або його власником. Роботи з поточного ремонту об’єкта благоустрою виконуються на підставі договору підряду, укладеного відповідно до законодавства.
Тож, для професійної оцінки пошкоджень та переліку необхідних робіт та матеріалів КНП «Інфекційна лікарня м. Костянтинівка» запросила спеціалістів, що виконують будівельні роботи. На пропозицію обстежити об’єкт та запропонувати ціну ремонту відгукнулися ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АКВАЛАЙТ" (ЄДРПОУ 38571171) та ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДОМРЕМБУД-3» (ЄДРПОУ 34898787).
Спеціалісти вищеозначених підприємств склали дефектні акти та надали попередні кошториси на проведення поточного ремонту водопроводу та каналізації головного корпусу лікарні:
1. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АКВАЛАЙТ" (ЄДРПОУ 38571171) на суму 781 064,00 грн (Сімсот вісімдесят одна тисяча шістдесят чотири грн 00 коп), в т.ч. ПДВ – 130 177,00 грн.
2. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДОМРЕМБУД-3» (ЄДРПОУ 34898787) на суму 681 241,00 грн (Шістсот вісімдесят одна тисяча двісті сорок одна грн 00 коп) без ПДВ.
Таким чином, обґрунтування бюджетного призначення та очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до листа МІНІСТЕРСТВА РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ, БУДІВНИЦТВА ТА ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 11 березня 2014 року № 7/15-2747 на підставі обґрунтованих трудових та матеріально-технічних ресурсів та їх вартості, обчисленої у поточному рівні цін і була обрана з найвигіднішої пропозиції (попередні кошториси), а технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були визначені на підставі дефектного акту, складеного за допомогою профільних спеціалістів.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено за посиланням: https://doz.donoda.gov.ua/obgruntuvannya-tehnichnyh-ta-yakisnyh-harakterystyk-predmeta-zakupivli-rozmiru-byudzhetnogo-pryznachennya-ochikuvanoyi-vartosti-predmeta-zakupivli-knp-infektsijna-likarnya-m-kostyantynivka/
Додатки:
1. Акт обстеження.
2. Комерційна пропозиція ПП «АКВАЛАЙТ»
3. Дефектний акт, складений ПП «АКВАЛАЙТ».
4. Кошторис ПП «АКВАЛАЙТ».
5. Комерційна пропозиція ПП «ДОМРЕМБУД-3».
6. Дефектний акт, складений ПП «ДОМРЕМБУД-3».
7. Кошторис ПП «ДОМРЕМБУД-3».