Висновок
За результатом розгляду питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Війтовецької селищної ради Хмельницького району Хмельницької області (далі – Замовник) на 2023 рік; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2023-07-18-011662-a, зокрема, протокол розкриття тендерних пропозицій від 18.07.2023; договір про закупівлю від 18.07.2023 №2-Бз/23 на суму 1 008 325,63 гривень з додатками; пояснення та документи Замовника надані 18.10.2023 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
16.10.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт Капітальний ремонт будівлі стоматологічного корпусу Війтовецької селищної ради (заміна покрівлі та утеплення фасаду із застосуванням заходів з енергозбереження) по вул.Слави, 12, смт.Війтівці, Хмельницького району Хмельницької області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-07-18-011662-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано саме Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛСЕДЕС» (код ЄДРПОУ 44516307), з яким укладений договір від 18.07.2023 №2-Бз/23 без використання електронної системи закупівель?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
18.10.2023 · Замовник: Відповідь замовника на пояснення
Пояснення
Уповноважена особа Війтовецької селищної ради за результатами розгляду Вашого Запиту, щодо надання пояснень від 16.10.2023 року, може повідомити наступне.
1.) При здійсненні закупівлі по предмету: Капітальний ремонт будівлі стоматологічного корпусу Війтовецької селищної ради (заміна покрівлі та утеплення фасаду із застосуванням заходів з енергозбереження) по вул. Слави, 12, смт. Війтівці Хмельницького району Хмельницької області» Замовник залучив відповідальних фахівців для розроблення проєктно-кошторисної документації, як того вимагає положення пункту 2 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Окрім того очікувана вартість закупівлі визначена у відповідності до пункту 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятий наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05 липня 2013 року № 293, а також галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301.
Під час визначення очікуваної вартості будівництва Замовник керувався «Правилами визначення вартості будівництва» відповідно до яких визначено, що «Зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва
підприємств, будівель, споруд або їх черг - це кошторисний документ, що визначає повну кошторисну вартість будівництва всіх об'єктів, передбачених проектом або робочим проектом, включаючи
кошторисну вартість будівельних і монтажних робіт, витрати на придбання устаткування, меблів та інвентарю, а також усі супутні витрати» (копія кошторисного розрахунку додається). Кошторисний розрахунок містить також інші витрати, які замовник поніс під час розроблення проєктно-кошторисної документації або ж понесе під час виконання договору підряду (10 та 12 глави зведеного кошторисного розрахунку), вказані кошти виключені з очікуваної вартості будівництва «Капітальний ремонт будівлі стоматологічного корпусу Війтовецької селищної ради (заміна покрівлі та утеплення фасаду із застосуванням заходів з енергозбереження) по вул. Слави, 12, смт. Війтівці Хмельницького району Хмельницької області», за наступною формулою: 1094176 (всього по зведеному кошторису) – (12036×1,2) (глава 10) –(55892×1,2) (глава 12) – 103675 (понесені витрати)= 67928 грн. з ПДВ.
Бюджетні призначення на Капітальний ремонт будівлі стоматологічного корпусу Війтовецької селищної ради (заміна покрівлі та утеплення фасаду із застосуванням заходів з енергозбереження) по вул. Слави, 12, смт. Війтівці Хмельницького району Хмельницької області виділенні рішення 35 сесії Війтовецької селищної ради від 9 серпня №9-35/2023 (копія рішення додається). з врахуванням потреби Замовника.
Технічні та якісні характеристики предмету сформовано на основі огляду об'єкту уповноваженими особами Замовника із залученням різних фахівців в сфері проектування та виготовлення на підставі цього проєктно-кошторисної документації із затвердженням уповноваженими органами «Експертного звіту» (копія додається).
Додатки:
1. Зведений кошторисний розрахунок вартості об`єкта будівництва на 2 арк.;
2. Експертний звіт (Позитивний) на 3 арк.
3. Рішення 35 сесії Війтовецької селищної ради від 9 серпня №9-35/2023 на 5 арк;
2). Замовником було використано загально доступну інформацію з відкритих джерел (прайс-листи, електронну систему закупівель "Prozorro", і т.д.) щодо пошуку потенційних виконавців робіт. Замовник отримав три комерційних пропозиції від потенційних виконавців робіт (копії комерційних пропозицій додаються) . Критерієм оцінки була ціна. Комерційна пропозиція Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛСЕДЕС» ( код ЄДРПОУ 44516307) була найбільш економічно вигідна. Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛСЕДЕС» ( код ЄДРПОУ 44516307) має відповідні матеріальні ресурси, матеріальну базу та кваліфікованих працівників для виконання робіт. Замовником було прийняте рішення відповідно до п. 11 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), укласти договір без використання електронної системи закупівель з Товариством з обмеженою відповідальністю «ЛСЕДЕС» ( код ЄДРПОУ 44516307).
Додатки:
1. Комерційні пропозиції на 3 арк