Висновок
встановлено порушення вимог абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону
За результатами аналізу питання повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено порушення вимог абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатом розгляду питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів – порушень не встановлено.
Зобов'язання
У зв’язку з виявленим порушенням законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП Старовижівське виробниче управління житлово-комунального господарства (далі – Замовник) на 2023 рік; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2023-09-08-002509-a, зокрема, протокол розкриття тендерних пропозицій від 08.09.2023; договір про закупівлю від 07.09.2023 №1 на суму 950 000,00 гривень з додатками; пояснення та документи Замовника надані 24.10.2023 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено наступне.
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (із змінами) (в редакції від 07.09.2023), Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Відповідно до абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
На запит про надання пояснень Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області від 16.10.2023 строк надання відповіді Замовником сплив 19.10.2023.
Натомість, на порушення частини п’ятої статті 8 Закону, Замовник надав пояснення через електронну систему закупівель на шостий робочий день з дня оприлюднення запиту про надання пояснень, а саме 24.10.2023, чим порушив вимоги абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.10.2023
Подання інформації про усунення порушення
Запити й пояснення
16.10.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Автогрейдер RD 145» (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 43220000-1- Грейдери та планувальники) або еквівалент (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-09-08-002509-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано саме ФОП Данилевський Ігор Ігорович (код ЄДРПОУ 2921003598), з яким укладений договір від 07.09.2023 №1 без використання електронної системи закупівель.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
24.10.2023 · Замовник: пояснення
Старовижівське ВУЖКГ подає пояснення щодо закупівлі UA 2023-09-08-002509-а