Висновок
За результатом розгляду питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Ріпкинської селищної ради (далі – Замовник) на 2023 рік; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2023-09-18-000445-a, зокрема, протокол розкриття тендерних пропозицій від 18.09.2023; договір про закупівлю від 14.09.2023 №149 на суму 749 680,00 гривень з додатками та додатковою угодою до договору від 14.09.2023 №1; пояснення та документи Замовника надані 17.10.2023 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
16.10.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі міні – екскаватору Kubota LX-9B або еквівалент (код згідно ЄЗС ДК 021:2015:43260000-3 – Механічні лопати, екскаватори та ковші навантажувачі, гірнича техніка) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-09-18-000445-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано саме ФОП Гарник Володимир Володимирович (код ЄДРПОУ 2916218216), з яким укладений договір від 14.09.2023 №149 без використання електронної системи закупівель?
3. Яким чином ФОП Гарник Володимир Володимирович підтверджено ступінь локалізації виробництва товару (ДК 021:2015: 43260000-3 — Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка), що постачається згідно умов договору від 14.09.2023 №149?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
17.10.2023 · Замовник: Пояснення
На даний запит надаємо наступні роз’яснення:
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення визначено відповідно до витягу з рішення Ріпкинської селищної ради шістнадцятої сесії восьмого скликання від 12 липня 2023 року (додається – документ «Витяг з рішення») та Довідки № 68 від 14.07.2023 року про зміни до кошторису на 2023 рік, затверджену Ріпкинським селищним головою (додається – документ «Довідка 68»). Очікувана вартість предмета закупівлі не перевищує бюджетного призначення, очікуваної вартості процедури закупівлі UA-2023-08-07-002013-a (яку автоматично відмінено електронною системою закупівель через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником) та була визначена відповідно до наданої форми «Цінова пропозиція» від ФОП Гарник Володимир Володимирович (додається – документ «Цінова пропозиція»).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до інформації (опису товару, технічних характеристик), вказаної щодо даного предмету закупівлі на торгових сайтах в мережі Інтернет, зокрема на сайті https://gbat.com.ua/ua/p1892656170-mini-ekskavator-kubota.html та https://www.olx.ua/d/uk/obyavlenie/mn-ekskavator-kubota-lx-9b-IDSA218.html і не відрізняються від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації, а саме у Додатку 3 до тендерної документації закупівлі UA-2023-08-07-002013-a, яку автоматично відмінено електронною системою закупівель через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником.
2. Пошук можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, було здійснено шляхом пошуку закупівель подібного предмету закупівлі замовниками в електронній системі закупівель та показав, що закупівлі за предметом «міні – екскаватор Kubota LX-9B або еквівалент» відсутні в електронній системі закупівель і що даний предмет закупівлі або його еквівалент користується малим попитом і потенційних постачальників даного товару в електронній системі закупівель немає.
Аналіз наявності в продажу міні – екскаватору Kubota LX-9B або еквіваленту на торгових сайтах в мережі Інтернет показав, що даний товар наявний лише на двох сайтах:
https://www.olx.ua/d/uk/obyavlenie/mn-ekskavator-kubota-lx-9b-IDSA218.html та https://gbat.com.ua/ua/p1892656170-mini-ekskavator-kubota.html .
Зв’язавшись з потенційним постачальником (сайт https://www.olx.ua/d/uk/obyavlenie/mn-ekskavator-kubota-lx-9b-IDSA218.html) шляхом телефонного дзвінка виявилось, що він не співпрацює з бюджетними установами та не може надати потрібні документи для заключення договору.
Зв’язавшись з потенційним постачальником (сайт https://gbat.com.ua/ua/p1892656170-mini-ekskavator-kubota.html ) шляхом телефонного дзвінка виявилось, що потрібний товар є в наявності, ціна товару не перевищує бюджетного призначення, та потенційний постачальник ФОП Гарник Володимир Володимирович (код ЄДРПОУ 2916218216) може надати необхідні для заключення договору документи. Також ФОП Гарник Володимир Володимирович (код ЄДРПОУ 2916218216) надав лист-гарантію № 417 від 13.09.2023 року, яким підтвердив, що запропонований ним товар відповідає встановленим замовником вимогам щодо технічних та якісних характеристик (додається – документ «Лист-гарантія 417»).
3. ФОП Гарник Володимир Володимирович підтвердив ступінь локалізації виробництва товару (ДК 021:2015: 43260000-3 — Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка), що постачається згідно умов договору від 14.09.2023 №149, шляхом надання замовнику довідки № 411 від 14.09.2023 року (додається – документ «Довідка 411»), в якій, зокрема, вказав ступінь локалізації виробництва товару 21.28% (повинен бути не менше 15% у поточному році). Надана інформація від ФОП Гарник Володимир Володимирович, щодо ступеня локалізації виробництва товару, який є предметом закупівлі, була самостійно перевірена замовником за посиланням: https://prozorro.gov.ua/search/products?local_share=15 та підтверджено правдивість та ідентичність інформації, наданої від ФОП Гарник Володимир Володимирович.