Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності закупівлі вимогам Закону № 922 та вимог Особливостей № 1178, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 зі змінами (далі – Закон № 922) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 зі змінами (далі – Особливості № 1178), наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Відділу освіти, культури, молоді та спорту Понорницької селищної ради на 2023 рік (далі – Замовник); звіт від 11.09.2023 про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; протокол розкриття тендерної пропозиції від 11.09.2023; договір про закупівлю товарів від 07.09.2023 № 302; пояснення (інформація та документи) Замовника, надані 16.10.2023 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Документи, що містять інформацію щодо відміни відкритих торгів з особливостями через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації, під час моніторингу не досліджувались.
Запити й пояснення
11.10.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Легковий автомобіль б/у» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-11-005623-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (для товарів - аналіз ринку щодо ціни товару (цінові пропозиції, прайси, листування з учасниками ринку, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товарів що є предметом закупівлі, та вибрано для їх постачання, а саме: ПП «Укравтосвіт» (код ЄДРПОУ 37198829), з яким укладений договір купівлі-продажу від 07.09.2023 № 302 без використання електронної системи закупівель?
4. Чому Замовником було укладено з ПП «Укравтосвіт» договір купівлі-продажу від 07.09.2023 № 302 раніш ніж оприлюднено оголошення про проведення закупівлі (11.09.2023)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
16.10.2023 · Замовник: Пояснення до запиту
Відділ освіти, культури , молоді та спорту Понорницької селищної ради надає пояснення відповідно до запиту :
1.Планування та розміри обгрунтування бюджетного призначення ,технічних та якісних показників характеристик предмету закупівлі пер шочергово здійснювалося відповідно до потреб підприємства ( обгрунтуваня та інформація з сайтів додається )
2.Посилання на сторінку веб-сайту https://rada.info/upload/users_files/04412567/1ac9499d729df5cc6246e4ae4437e98d.doc, на якому розміщено обгрунтування відповідно до вимог пункту 4-1 постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективність використання державних коштів» (зі змінами).
3. Відділ ОКМТ та спроту надає документи лист та дві пропозиції , на основі яких було вирішено укладання договору з ПП « Укравтосвіт» на 3 арк.
4. Замовником було прийняте рішення про внесення змін до річного плану згідно до протоколу від 05.09.2023 р. (додається ). На основі змін до річного плану 07.09.2023р. було прийнято рішення про проведення процедури без застосування відкритих торгів.Уповноваженою особою було здійснено механічну помилку , щодо дати протоколу, коли було виявлено , було здійснено підписання договору, отже можливості виправити не було.