Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення вимог абзацу 4 пункту 28 та абзацу 4 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; внесення змін до тендерної документації – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Процедура закупівлі відмінена
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі; відміни процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план комунального підприємства «Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне управління» (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи 30.06.2023; зміни до тендерної документації; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АГСОЛКО УКРАЇНА» (далі – ТОВ «АГСОЛКО УКРАЇНА»); протокол від 14.07.2023 № 6; повідомлення про намір укласти договір; пояснення Замовника, отримане 13.10.2023 в електронній системі закупівель; протокольне рішення уповноваженої особи 09.10.2023 №5 про відміну відкритих торгів.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що Замовником на порушення абзацу 4 пункту 28 та абзацу 4 підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «АГСОЛКО УКРАЇНА», якщо тендерна пропозиція ТОВ «АГСОЛКО УКРАЇНА» є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації.
Зокрема, ціна, зазначена ТОВ «АГСОЛКО УКРАЇНА» в електронній формі тендерної пропозиції, становить 9 996 000, 0 грн, тоді як очікувана вартість предмета закупівлі, визначена Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, становить 1 275 000,0 гривень.
Згідно з пунктом 8 розділу «Загальні положення» тендерної документації визначено, що Замовник не приймає до розгляду тендерні пропозиції, ціни яких є вищими ніж очікувана вартість предмета, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «АГСОЛКО УКРАЇНА» підлягала відхиленню на підставі абзацу 4 пункту 28 та абзацу 4 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Запити й пояснення
10.10.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015:34390000-7: Приладдя до тракторів (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-06-30-006847-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АГСОЛКО УКРАЇНА» (далі – ТОВ «АГСОЛКО УКРАЇНА») на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, якщо тендерна пропозиція ТОВ «АГСОЛКО УКРАЇНА» є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації?
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідома неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
13.10.2023 · Замовник: Відповідь на запит
1. Технічні вимоги предмету закупівлі сформовані відповідно до необхідних технічних та експлуатаційних характеристик товару, що повинен забезпечити виробничі та технологічні процеси підприємства, а також кон'юнктури ринку такого товару в Україні. До розробки тендерної документації в тому числі вимог до предмету закупівлі були залучені відповідні фахівці (працівники) Замовника. Очікувана вартість предмета закупівлі, була прорахована з урахуванням методики розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказ Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 та комерційних пропозицій за результатами попередніх ринкових консультацій. А також, Замовником було прийнято рішення про визначення та затвердження очікуваної вартості предмета закупівлі та організацію процедури закупівлі.
2. Замовником не відхилено тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АГСОЛКО УКРАЇНА» (далі – ТОВ «АГСОЛКО УКРАЇНА») на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, коли тендерна пропозиція ТОВ «АГСОЛКО УКРАЇНА» є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації. Замовник відразу не відхилив тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АГСОЛКО УКРАЇНА» (далі – ТОВ «АГСОЛКО УКРАЇНА») так як скановані копії документів та електронні документи, прикріплені у вигляді файлів допустимого замовником формату (PDF, DOC тощо), містили інформацію, яка, відповідалала вимогам замовника та законодавства, а саме файл з ціновою пропозицією містив пропозицію ціни товару, яка не перевищувала очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів. Коли замовник виявив невідповідність електронної форми пропозиції учасника зі сканованими документами тендерної пропозиції учасника, можливості скасування рішення про визнання переможцем учасника не було. Замовник не укладав з учасником Договір про закупівлю за результатами проведення закупівлі UA-2023-06-30-006847-a. Закупівлю скасовано у зв'язку з неможливістю усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.