Послуги з управління майном: системою централізованого водопостачання та водовідведення

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт,що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання, саме ТОВ «КОМСІТІ» з яким укладений договір від 05.09.2023 № 212 без використання електронної системи закупівель.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

ЧЕРКАСЬКА СЕЛИЩНА РАДА (далі - Замовник) на Ваш Запит про надання пояснень при проведенні закупівлі: Послуги з управління майном: системою централізованого водопостачання та водовідведення (ДК 021:2015: 45330000-9 Водопровідні та санітарно-технічні роботи) (ідентифікатор закупівлі: UA-2023-09-06-013491-a) повідомляє наступне.

1. Відповідно до ст.4 Закону України “Про публічні закупівлі” від 25.12.2015 року №922-VIІІ (надалі - Закон) планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план). Для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення ст.5 Закону.

Очікувана вартість предмета закупівлі визначена у відповідності до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275 “Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі”.

Крім того, пунктом 4 рішення Черкаської селищної ради № 173/27/VIII від 22 грудня 2022 року «Про передачу майна в управління товариству з обмеженою відповідальністю «Комсіті» встановлена плата за управління майном.

Якісні та технічні характеристики визначені з урахуванням реальних потреб Замовника та оптимального співвідношення ціни та якості. Щодо інформації про розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі - то така інформація розміщена на власному веб-сайті: https://cherk.otg.dp.gov.ua/gromadskosti/zakupivli/zakupivli

Обов’язок оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті стосується конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

2. Пунктом 13 Особливостей встановлено, що придбання замовниками:

- товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень,

- послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень,

- робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли:

- роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.

Відповідно до ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», акти ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Згідно пункту 2 рішення Черкаської селищної ради № 22-05/VII від 14.07.2020 року «Про повернення майна з оперативного управління та передачу в управління товариству з обмеженою відповідальністю «Комсіті» визначено виконавцем послуг з централізованого водопостачання та водовідведення та визнано управителем майна.

Враховуючи об’єктивну відсутність конкуренції щодо постачання послуг з управління майном: системою централізованого водопостачання та водовідведення, виконавцем Закупівлі є лише певний суб’єкт господарювання: ТОВ «Комсіті» включено до переліку природних монополій (зведений перелік природних монополій на сайті Антимонопольного комітету України (додається), який займає монопольне становище на ринку в межах території Черкаської територіальної громади (смт Черкаське, смт Гвардійське) який є єдиним виконавцем послуг управління майном: системою централізованого водопостачання та водовідведення відповідно до наявності права доступу до мережі з технічних причин, застосовується вищевказане виключення.

3. Керуючись ст. 26, 29, 59, 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 1029 Цивільного кодексу України, рішенням Черкаської селищної ради від 14.07.2020 року № 22-05/VIII «Про повернення майна з оперативного управління та передачу в управління товариству з обмеженою відповідальністю «Комсіті», рішенням Черкаської селищної ради від 22.12.2022 року № 172/27/VIII «Про прийняття у комунальну власність військового майна та затвердження актів приймання-передачі», взявши до уваги висновки постійної комісії з питань інфраструктури, транспорту, благоустрою, житлово-комунального господарства та комунальної власності, Черкаська селищна рада визначила товариство з обмеженою відповідальністю «Комсіті» (далі ТОВ «Комсіті») виконавцем послуг з централізованого водопостачання та водовідведення на території Черкаської об’єднаної територіальної громади для всіх груп споживачів.

Враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення потреби Черкаської селищної ради в умовах воєнного стану замовник прийняв рішення про застосування під час здійснення закупівлі вищезазначеного винятку за Особливостями.

З огляду на викладене, рішення замовника про проведення закупівлі відповідає чинному законодавству.

Перелік документів, якими підтверджується наявність підстави для застосування виключення за Особливостями (документальне підтвердження):

1. Зведений перелік природних монополій 2023 (станом на 31.07.2023 р.).

2. Рішення Черкаської селищної ради № 22-05/VII від 14.07.2020 року «Про повернення майна з оперативного управління та передачу в управління товариству з обмеженою відповідальністю «Комсіті».

3. Рішення Черкаської селищної ради № 173/27/VIII від 22.12.2022 року «Про передачу майна в управління товариству з обмеженою відповідальністю «Комсіті»

Додаємо документи які вимагаються в запиті:

- Зведений перелік природних монополій 2023 (станом на 31.07.2023 р.) на 2 арк. в 1 прим.;

- Рішення Черкаської селищної ради № 22-05/VII від 14.07.2020 року «Про повернення майна з оперативного управління та передачу в управління товариству з обмеженою відповідальністю «Комсіті» на 3 арк. в 1 прим.;

- Рішення Черкаської селищної ради № 173/27/VIII від 22.12.2022 року «Про передачу майна в управління товариству з обмеженою відповідальністю «Комсіті» на 1 арк. в 1 прим.

Враховуючи вищевикладене, дії Замовника не суперечать чинному законодавству України. Прошу прийняти та врахувати дані обґрунтовані та змістовні пояснення.