Запчастини до насосів

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Запчастини до насосів» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-07-25-012098-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.

1. Надати інформацію та відповідні документи (аналіз ринку щодо цін та асортименту товарів), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТзОВ «Інженерна компанія «Скандтехімпорт» (ІПН 32665431), з яким укладений договір від 25.07.2023 № 25-674ПТЛ без використання електронної системи закупівель?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Львівське міське комунальне підприємство «Львівводоканал» (надалі – Замовник/підприємство) на підставі статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) надає шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель пояснення (інформацію) та документи на запит по моніторингу на закупівлю «Запчастини до насосів», унікальний номер в електронній системі закупівель - UA-2023-07-25-012098-a, номер моніторингу в електронній системі закупівель - UA-M-2023-10-09-000009 (надалі – Запит ДАСУ на пояснення).

На виконання запиту Державної аудиторської служби України, Замовник надає наступні письмові пояснення:

Щодо питання першого:

Розрахунок очікувальної вартості предмету закупівлі «Запчастини до насосів» було здійснено з урахуванням рекомендацій Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 №275 (зі змінами), зокрема використовуючи метод порівняння ринкових цін. Замовником було подано запити на отримання комерційних пропозицій та отримано три комерційні пропозиції (додаються до пояснення), на підставі яких було визначено очікувану вартість закупівлі «Запчастини до насосів».

Дана закупівля здійснювалась у зв’язку з виходом з ладу насосних агрегатів та з метою заміни частин таких агрегатів для відновлення їх функціонування. Технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі були визначені структурним підрозділом Замовника (ініціатором закупівлі) відповідно до потреб та з урахуванням характеристик, виробника та моделі наявного в Замовника обладнання (насосних агрегатів), що вийшло з ладу, та з урахуванням необхідності сумісності таких запасних частин з цим існуючим обладнанням (насосними агрегатами). Такі технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі не відрізняються від тих, що у повному обсязі зазначені у Додатку 2 до тендерної документації (додається до цього пояснення) по закупівлі, що була автоматично відмінена електронною системою закупівлі по Лоту №1 (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-05-31-010275-a), оскільки дана закупівля що є предметом моніторингу, здійснювалась на підставі пп.6 п.13 Особливостей, а саме: «предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів». Очікувана вартість предмета даної закупівлі (сума договору) не перевищує очікувану вартість предмета закупівлі відкритих торгів з особливостями «Запчастини до насосів» по Лоту №1 (унікальний номер в електронній системі закупівель - UA-2023-05-31-010275-a), що була автоматично відмінена електронною системою закупівлі.

Щодо питання другого:

31 травня 2023 року Замовником була оголошена закупівля «Запчастини до насосів» за процедурою відкритих торгів з особливостями (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-05-31-010275-a). 09.06.2023 року електронною системою закупівель було автоматично відмінено вищезазначену закупівлю (по Лоту №1) через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений Замовником (відповідно до пп.2 п.51 Особливостей). Звіт про результати проведення процедури закупівлі (по Лоту №1) оприлюднено у системі Prozorro за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-05-31-010275-a/print/report/pdf/79f46d1afcd447dbbf8ac5fd2d41991c.

Відповідно до пп.6 п.13 Особливостей придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з Особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 Особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.

Враховуючи вищенаведене та те, що потреба в такому предметі закупівлі надалі існувала, Замовником було прийнято рішення здійснити таку закупівлю шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару на підставі пп.6 п.13 Особливостей.

Відповідно до п.13 Особливостей, у разі укладення договору про закупівлю відповідно до підпунктів 5-11, 14 цього пункту Замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також зазначає підстави для здійснення закупівлі відповідно до цього пункту. Тому, разом зі звітом про договір про закупівлю, що оприлюднений у системі Prozorro за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-07-25-012098-a, Замовником було також оприлюднено підстави та обгрунтування проведення такої закупівлі, а також Звіт про результати проведення процедури закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-05-31-010275-a (По Лоту №1). Такий звіт та протокол уповноваженої особи про здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до пп.6 п. 13 Особливостей додатково додаються до цього пояснення.

Щодо питання третього:

Замовником було здійснено вибір постачальника, з яким було укладено Договір №25-674ПТЛ від 25.07.2023, за критерієм «найнижча ціна» (отримані комерційні пропозиції додаються до пояснення). Також, Постачальник – ТОВ «Інженерна компанія «Скандтехімпорт» надав необхідні документи на підтвердження відповідності усім вимогам тендерної документації по закупівлі (по Лоту №1), що була автоматично відмінена через неподання жодної тендерної пропозиції (відповідно до пп.2 п.51 Особливостей), оскільки відповідно до вимоги пп.6 п.13 Особливостей: «предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів».

Документи, що додаються до пояснення:

1. Звіт про результати проведення процедури закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-05-31-010275-a (по Лоту №1).

2. Протокол УО про здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до пп. 6 п. 13 Особливостей.

3. Додаток 2 (Технічні специфікації) до тендерної документації по закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-05-31-010275-a.

4. Комерційна пропозиція від ТОВ «Енергія СВО».

5. Комерційна пропозиція від ТОВ «Інженерна компанія «Скандтехімпорт».

6. Комерційна пропозиція від ТОВ «ЗЕЙ Ком'юнікейшнз».