ДК 021:2015 код 15110000-2 "М'ясо": Свинина, номенклатурна позиція код 15113000-3 «Свинина»;Філе куряче, номенклатурна позиція код 15112130-6 «Курятина»;Тушка курки,...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 код 15110000-2 «М'ясо»: Свинина, номенклатурна позиція код 15113000-3 «Свинина»;Філе куряче, номенклатурна позиція код 15112130-6 «Курятина»; Тушка курки, номенклатурна позиція код 15112130-6 «Курятина»; Телятина, номенклатурна позиція код 15111200-1 «Телятина»» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-02-004330-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.

1. Надати інформацію та відповідні документи (аналіз ринку щодо цін та асортименту товарів), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ФОП «ПАЩЕНКО МАРІАННА МИХАЙЛІВНА» (ІПН 2944602347), з яким укладений договір від 01.06.2023 № 85 без використання електронної системи закупівель?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

На запит Південного офісу Держаудитслужби про надання пояснення щодо закупівлі UA -2023-06-02-004330-a (ДК 021:2015 код 15110000-2 «М’ясо»: Свинина номенклатурна позиція код 15113000-3 «Свинина», Філе куряче номенклатурна позиція код 15112130-6 «Курятина», Телятина номенклатурна позиція код 15111200-1 «Телятина») повідомляємо наступне:

1. Для здійснення обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості, відділом освіти Болградської міської ради за зверненням уповноваженої особи від 06.01.2023 року, керуючись ч.11 ст.11 Закону України "Про публічні закупівлі", виданий наказ від 06.01.2023 № 5 «Про створення комісії з підготовки тендерної документації та вимог до предмету закупівлі (очікуваної вартості) - продуктів харчування для закладів освіти громади». Комісією з підготовки вимог до предмету закупівлі (очікуваної вартості) - продуктів харчування для закладів освіти громади (далі – Комісія) здійснено аналіз ринку, розглянуто загальнодоступну інформацію, яка містилася у відкритих джерелах в електронній системі закупівель prozorro, а також використано інформацію, отриману шляхом проведення усних ринкових консультацій. Під час збору інформації про ціну враховано обсяги закупівлі, умови оплати за товар, умови поставки (відстань до закладів освіти, щотижневе замовлення товару, його кількість), якість та відповідність товару законодавчим нормам для закладів освіти). Так, розглядаючи загальнодоступну інформацію, яка містилася у відкритих джерелах в електронній системі закупівель prozorro станом на 09.05.2023року, Комісія надала наступну інформацію:

№ з/п Назва замовника Предмет закупівлі

1 Відділ освіти, культури,молоді та спорту Овідіопольської селищної ради Яловичина м’якушева охолоджена -225,60 грн.

Свинина м’якушева охолоджена – 187,80 грн.

2 Відділ освіти, молоді, спорту, культури і туризму Городненської сільської ради Свинина (охолоджена) - 220,00 грн.

Телятина (охолоджена)- 270,00грн.

3 Білинський ліцей Балтської міської ради Одеської області Філе куряче охолоджене -216,00 грн.

4 Сінненська гімназія Балтської міської ради Одеської області Філе куряче охолоджене -216,00 грн.

5 Відділ освіти, молоді та спорту Тарутинської селищної ради Філе куряче (заморожене)-170,00 грн.

М’ясо свинини (без кістки заморожене) - 200,00грн.

Збір інформації під час проведення усних ринкових консультацій стосовно ціни на різні види м’яса дало наступні результати, станом на 09.05.2023 року.

№ п/п Найменування Кількість (кг.) Ринкова ціна

за кг. (грн.) Ціна за кг. у магазинах (М’ясо – маркет,

АТБ, м’ясний), грн.

1 Свинина, свіжа 591 190-200 190,00

2 Філе куряче, свіже 8075 170-175 165,90

3 Тушка курки, свіжа 6521 120 116,50

4 Телятина, свіжа 591 210 205

Виходячи з проведеного моніторингу аналізу норм харчування, потреби у кількості кілограмів різних видів м’яса та обґрунтованої очікуваної вартості предмету закупівлі ДК 021:2015 код 15110000-2 «М’ясо»: Свинина номенклатурна позиція код 15113000-3 «Свинина», Філе куряче номенклатурна позиція код 15112130-6 «Курятина», Телятина номенклатурна позиція код 15111200-1 «Телятина», Комісія надала наступний висновок, а саме:

№ п/п Найменування Кількість (кг.) Орієнтовна ціна за одиницю (грн.) Орієнтовна загальна вартість (грн.)

1 Свинина, номенклатурна позиція код 15113000-3 «Свинина» 591 220 130020,00

2 Філе куряче, номенклатурна позиція код 15112130-6 «Курятина» 8075 165 1332375,00

3 Тушка курки, номенклатурна позиція код 15112130-6 «Курятина» 6521 120 782520,00

4 Телятина, номенклатурна позиція код 15111200-1 «Телятина» 591 270 159570,00

2. Інформація та документальне підтвердження, щодо договору про закупівлю укладений без використання електронної системи закупівель (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-02-004330-a), повідомляємо наступне. Відповідно до пункту 13 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 №1178 (надалі по тексту - Особливості), придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.

Замовником була оголошена процедура відкритих торгів на закупівлю робіт «ДК 021:2015 код 15110000-2 «М'ясо»: Свинина, номенклатурна позиція код 15113000-3 «Свинина»;Філе куряче, номенклатурна позиція код 15112130-6 «Курятина»; Тушка курки, номенклатурна позиція код 15112130-6 «Курятина»; Телятина, номенклатурна позиція код 15111200-1 «Телятина»» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-11-000867-a). Дана закупівля була відмінена 19.05.2023 року внаслідок відсутності учасника (учасників) процедури закупівлі. Таким чином, наявні підстави для укладення прямого договору відповідно до пункту 13 Особливостей. Предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не відрізняються від вимог, що були визначені у тендерній документації до відміненої закупівлі. Сума договору про закупівлю не перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, що була зазначена в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі.

3. Потенційний постачальник товару (продуктів харчування) по Болградській громаді був обраний відповідно до вимог діючого законодавства, а саме Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», якими обов’язковими вимогами є, наявність у постачальника:

- документу Держпродспоживслужби за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР, стосовно приміщення, зазначеного учасником у довідці про складські приміщення, із відсутністю фактів виявлених порушень;

- акту за результатами проведення заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та норми, здоров’я та благополуччя тварин;

- сертифікату на систему управління безпечністю харчових продуктів відповідно до ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT), виданий органом із сертифікації акредитованим Національним агентством з акредитації України, на ім’я Учасника;

- сертифікату на систему управління якістю відповідно до ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT);

- державної реєстрації потужностей оператора ринку.

Моніторинг зареєстрованих постачальників як операторів ринку в Держпродспоживслужбі по регіону обслуговування надав інформацію стосовно лише одного потенційного постачальника – ФОП «ПАЩЕНКО МАРІАННА МИХАЙЛІВНА», з яким і був укладений договір без використання електронної системи закупівель.