Капітальний ремонт дорожнього покриття вул.Братів Поварчуків (від буд.№156 до кладовища) в с.Білі Ослави Делятинської селищної територіальної громади Надвірнянського району...

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності умов договору вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 17 Постанови №1178.

За результатами аналізу питання відповідності умов договору вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 17 Постанови №1178.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови №1178, розгляду тендерної пропозиції ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень, із врахуванням пояснення Замовника, не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушення пункту 17 Постанови №1178 та приведення у відповідність Договору від 12.10.2023 №357 відповідно до норм Цивільного кодексу України шляхом укладання додаткової угоди до Договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 13 жовтня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 19.09.2023) (далі – Постанова №1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік ДЕЛЯТИНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами (далі – ТД), затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 25.09.2023 №31), перелік змін, тендерну пропозицію ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ", протокол від 05.10.2023 №33, повідомлення про намір укласти договір від 05.10.2023 року, договір від 12.10.2023 №357 (далі-Договір), відповідь Замовника на пояснення від 10.10.2023.

За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що між Замовником та переможцем ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ" укладено Договір, який не відповідає нормам Цивільного кодексу України, що є порушенням вимог пункту 17 Постанови №1178. Зокрема, відповідно до пункту 7.1. Договору: «Підрядник гарантує можливість експлуатації об'єкта протягом гарантійного строку. Гарантійний строк експлуатації становить 3 (три) роки відповідно до норм чинного законодавства України та починається з дати підписання останнього акту виконаних робіт і продовжується на час, упродовж якого об’єкт не міг використовуватися внаслідок недоліків, відповідальність за які несе Підрядник, за умови дотримання Замовником умов експлуатації.».

Слід зазначити, що відповідно до пункту 1.1 Договору предметом договору є виконання робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт дорожнього покриття вул.Братів Поварчуків (від буд.№156 до кладовища) в с.Білі Ослави Делятинської селищної територіальної громади Надвірнянського району Івано-Франківської області, ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь».

Статтею 875 Цивільного кодексу України визначено, що договір будівельного підряду укладається на проведення нового будівництва, капітального ремонту, реконструкції (технічного переоснащення) підприємств, будівель (зокрема житлових будинків), споруд, виконання монтажних, пусконалагоджувальних та інших робіт, нерозривно пов'язаних з місцезнаходженням об'єкта. Виходячи з вищенаведеного, гарантії якості у договорі будівельного підряду регламентуються статтею 884 Цивільного кодексу України, якою встановлено, що Підрядник гарантує досягнення об'єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об'єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду. Гарантійний строк становить десять років від дня прийняття об'єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.

Усунення порушень

Звіт замовника від 17.10.2023

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, було здійснено заходи щодо усунення порушень пункту 17 Постанови №1178 та приведення у відповідність Договору від 12.10.2023 №357 відповідно до норм Цивільного кодексу України шляхом укладання додаткової угоди до Договору.

Оцінка ДАСУ від 18.10.2023

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, було здійснено заходи щодо усунення порушень пункту 17 Постанови №1178 та приведення у відповідність Договору від 12.10.2023 №357 відповідно до норм Цивільного кодексу України шляхом укладання додаткової угоди до Договору.

Запити й пояснення