Висновок
За результатами аналізу питання правомірності обрання та застосування процедури закупівлі встановлено порушення вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом відміни переговорної процедури закупівлі згідно пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону (неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 13 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правомірності обрання та застосування процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції від 01.09.2023) (далі – Особливості).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Інноваційна компанія» (далі – Замовник) на 2023 рік, обґрунтування застосування переговорної процедури, рішення уповноваженої особи від 07.09.2023 №5, повідомлення про намір укласти договір від 07.09.2023 року.
За результатом аналізу питання правомірності обрання та застосування процедури закупівлі встановлено, що Замовником обрано та застосовано процедуру закупівлі – переговорну процедуру, тобто процедуру закупівлі без урахування вимог Особливостей. Так, пунктом 37 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
У свою чергу, згідно з вимогами Особливостей, замовники зобов’язані проводити публічні закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих Особливостей. Пунктом 13 Особливостей встановлено широкий перелік випадків, коли придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару.
Такі положення встановлені у тому числі для випадків, передбачених Законом для застосування переговорної процедури закупівлі, зокрема, відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
Проте, Замовником застосовано переговорну процедуру закупівлі, чим недотримано вимоги підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
Відповідно до пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону замовником відміняється переговорна процедура закупівлі в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.10.2023
Відповідно до пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону КП «Інноваційна компанія» відміняє переговорну процедуру у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівлі