ДК 021:2015 - 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:24310000-0: Основні неорганічні хімічні речовини» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-08-28-006895-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, технічне завдання, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної процедури закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:24310000-0: Основні неорганічні хімічні речовини» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-08-28-006895-a) ТОВ «КРЕМЕНЧУЦЬКА ТЕЦ» (далі – Товариство) надає пояснення (інформацію, документи) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:

1. Очікувана вартість предмету закупівлі Товариством визначена з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Уповноваженого органу від 18.02.2020 № 275, шляхом порівняння ринкових цін, а саме здійснено пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації; направлено письмові запити цінових пропозицій з урахування потреби реагенту на 4 місяці безперебійної роботи Товариства.

На підтвердження надаємо комерційні пропозиції ТОВ «НАДІЯ 2000», ТОВ фірма «ТОРГСЕРВІС» та ТОВ «БУДКОМЕКСПОРТ – 2008».

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі «Сірчана кислота технічна 1-го сорту» за кодом ДК 021:2015:24310000-0: «Основні неорганічні хімічні речовини» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за індивідуальним номером UA-2023-08-28-006895-a) затверджені на ТОВ «КРЕМЕНЧУЦЬКА ТЕЦ» Технічним завданням, відповідно до якого якість реагенту повинна відповідати вимогам ГОСТ 2184-2018 «Кислота сірчана технічна. Технічні умови.» для кислоти контактної, технічної 1-го сорту, або технічним умовам виробника з хімічними характеристиками реагенту, щодо якості, не гіршими, у порівнянні з вимогами ГОСТ 2184-2018 для кислоти контактної, технічної 1-го сорту.

2. Щодо наявності підстав для здійснення зазначеної процедури закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, повідомляємо наступне:

Відповідно до підпункту 1 пункту 13 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: інформація, що повинна бути оприлюднена в оголошенні про проведення відкритих торгів та/або в тендерній документації, належить до інформації з обмеженим доступом або коли її розголошення під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, та/або безпеці об’єктів енергетичної чи газової інфраструктури, та/або об’єктів електроенергетики, та/або об’єктів розробки чи видобування вуглеводнів, за наявності відповідного обґрунтування.

Обгрунтування

ТОВ «КРЕМЕНЧУЦЬКА ТЕЦ» здійснює господарську діяльність з виробництва електричної енергії, а також з організації процесу виробництва теплової енергії.

Наказом Міненерго України від 07.09.2022 (зі змінами, внесеними Наказом Міненерго від 16.12.2022) Товариство внесено до переліку об’єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури, а розпорядженням Кабінету Міністрів України від 27.12.2022 (із змінами від 19.05.2023) ТОВ «КРЕМЕНЧУЦЬКА ТЕЦ» внесено до переліку (реєстру) об’єктів критичної інфраструктури І категорії критичності.

Інформація про об'єкти критичної інфраструктури, що міститься в Реєстрі, що стосуються об'єктів I категорій критичності, може бути класифікована як інформація з обмеженим доступом. Це обґрунтовано вимогами законодавства щодо захисту інформації.

Отже, ТОВ «КРЕМЕНЧУЦЬКА ТЕЦ» є особливо важливим об'єктом, який має загальнодержавне значення і суттєвий вплив на інші об'єкти Критичної Інфраструктури, порушення функціонування якого може спричинити виникнення кризової ситуації, що має державне значення.

Згідно з пунктом 8 Порядку, який затверджений Постановою № 1109, відомості про об'єкти критичної інфраструктури, що містяться в національному переліку об'єктів критичної інфраструктури та секторальних переліках об'єктів критичної інфраструктури, є інформацією з обмеженим доступом, захист якої забезпечується відповідно до вимог законодавства у сфері захисту інформації.

Відповідно до ч.2 ст.6 Закону України «Про доступ до публічної інформації», обмеження доступу до інформації здійснюється відповідно до закону при дотриманні сукупності таких вимог: виключно в інтересах національної безпеки; розголошення інформації може завдати істотної шкоди цим інтересам; шкода від оприлюднення такої інформації переважає суспільний інтерес в її отриманні.

Також, відповідно до Експертного висновку Кременчуцького відділення Полтавської торгово-промислової палати №В-38 від 31.03.2023 року, Товариство є об’єктом критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури, критично важливим для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період. Інформація, що повинна бути оприлюднена Товариством в оголошеннях про проведення відкритих торгів та/або в тендерній документації, належить до інформації з обмеженим доступом або коли її розголошення під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, та/або безпеці об’єктів електроенергетики.

З врахуванням вищевикладеного, ТОВ «КРЕМЕНЧУЦЬКА ТЕЦ» є об’єктом критичної інфраструктури І категорії критичності та мало правові підстави для здійснення закупівель без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу. Розголошення/оприлюднення в системі Prozorro інформації стосовно здійснення діяльності Товариства під час дії правового режиму воєнного стану несе пряму загрозу Товариству, як об’єкту електроенергетики, та національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку.

Водночас, ТОВ «КРЕМЕНЧУЦЬКА ТЕЦ» надасть підтверджуючі документи на підставі відповідних письмових запитів у порядку, передбаченому чинним законодавством України.