Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, внесення інформації про закупівлі до річного плану, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі, наявності підстав укладання договору без застосування електронної системи закупівель та обґрунтування здійснення закупівлі, оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності надання пояснень у випадках передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, внесення інформації про закупівлі до річного плану, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав укладання договору без застосування електронної системи закупівель та обґрунтування здійснення закупівлі (у разі якщо вимагається відповідно до законодавства про закупівлі), оприлюднення договору про закупівлю та додатків до нього, дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), своєчасності надання пояснень у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) КП Водоканал (далі – Замовник) на 2023 рік, звіт про договір про закупівлю, підстави для здійснення закупівлі з документами, що обґрунтовують застосування пп. 4 п. 13 Особливостей для проведення закупівлі без використання електронної системи, протокол розкриття, укладений договір про закупівлю товару без використання електронної системи закупівель від 13.09.2023 №13/09-23 на суму 2 068 396,80 грн. у т.ч. ПДВ, пояснення замовника надані через електронну систему.
Запити й пояснення
10.10.2023 · ДАСУ: питання для пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби» (код ДК 021:2015:44160000-9: Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби) (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-09-13-005689-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Пояснити обставини та наявні підстави укладання договору без застосування електронної системи закупівель, що унеможливело дотримання строків для проведення цієї закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу та надати документальне підтверджена цих обставин?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
13.10.2023 · Замовник: Пояснення та документи на запит щодо надання відповіді по моніторингу IDмоніторингуUA-M-2023-10-04-000037
Доброго дня. Шодо розгляду першого питання:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі описані у підставах закупівлі, затверджених керівником підприємства та оприлюднених разом з оголошенням про проведення закупівлі. Перелік та обсяги закупівель затверджені наказом КП «Водоканал» від 12.09.2023 р. № 120-г та визначені на підставі дефектного акта, складеного комісією підприємства та відповідно до протоколу позачергового засідання міської комісії з питань техногенно- екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій №11 від 21.08.2023 р. Копії таких документів додаються.
Також обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості розміщенні на сайті Могилів – Подільської міської ради https://mpmr.gov.ua/vodokanal-derzavni-zakupivli.html.
Очікувана вартість предмета закупівлі розрахована, враховуючи ціни на товар аналогічної вартості, відповідно до оголошень у системі інтернету, проаналізувавши ціни ( копії скріншотів додаємо), вивчивши пропозицію ТОВ «Трубна компанія «Фаворит», ТзОВ «ІНСТАЛПЛАСТ», ТОВ «ЗАХІД ІНВЕСТ ПЛАСТ» та встановивши, що середня ціна на ринку на предмет закупівлі на час розміщення оголошення про проведення закупівлі, відповідає пропозиції учасника, а пропозиція учасника по ціні, враховуючи те, що така ціна включає вартість пакування, маркування, доставки, зборки, завантаження та розвантаження, є найнищою із запропонованих цін на ринку.
Шодо розгляду другого питання:
Підстава –пп4 п13 Особливостей, а саме якщо існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку із виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення спрощеної закупівлі. У разі здійснення такої закупівлі замовник обов’язково оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, протягом трьох робочих днів з дня укладення договору про закупівлю.
Нагальна потреба замовника полягає у наступному:
Указами Президента України від 23.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» та від 23.02.2022 № 63/2022 «Про введення надзвичайного стану в окремих регіонах України» на території України введено воєнний та надзвичайній стани.
Крім того, також слід зазначити, що Торгово-промислова палата України (далі – ТПП України) на підставі ст.ст. 14, 14¹ Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» від 02.12.1997 № 671/97-ВР, Статуту ТПП України, засвідчує форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили): військову агресію Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні».
Враховуючи вищенаведене, згідно офіційного Листа ТПП України щодо засвідчення форс-мажорних обставин № 2024/02.0-7.1 від 28.02.2022 року, ТПП України підтверджує, що зазначені обставини з 24 лютого 2022 року до їх офіційного закінчення, є надзвичайними, невідворотними та об’єктивними обставинами для суб’єктів господарської діяльності та/або фізичних осіб по договору, окремим податковим та/чи іншим зобов’язанням/обов’язком, виконання яких/-го настало згідно з умовами договору, контракту, угоди, законодавчих чи інших нормативних актів і виконання відповідно яких/-го стало неможливим у встановлений термін внаслідок настання таких форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили).
15.08.2023 р. по вул. Дачній сталася аварія на самопливному каналізаційному колекторі, а саме, при проведенні землевпорядних робіт (розкопка) виявлено повне руйнування трубопроводу, що тягне за собою необхідність його заміни.
КП «ВОДОКАНАЛ» єдине у м. Могилів - Подільський забезпечує централізоване водопостачання та водовідведнення. 19.08.2023 р. по вул. Грушевського сталася аварія напірного каналізаційного колектору. При розкопуванні на місці аварії виявлено, що напірний колектор зруйнований та потребує ремонту. На перехресті з самотічним колектором виявлено, що труба повністю зруйнована та потребує негайної заміни.
Через зношеність мережі водовідведення зруйнувався каналізаційний колектор по вулиці Дачній, що стало причиною відсутності водопостачання і водовідведення по проспекту Незалежності та приватного сектору по вулиці Дачні. Існує гостра потреба в заміні самотічного каналізаційного колектора по вул. Грушевського.
у зв’язку із аварійною ситуацією, що склалася у каналізаційні системі (протокол позачергового засідання міської комісії з питань техногенно- екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій №11 від 21.08.2023 р.) на самопливному та напірному колекторах по вулицях Дачній та Грушевського та може призвести до надзвичайної ситуації техногенного характеру у місті.
В зв’язку даними обставинами Таким чином, для забезпечення водопостачання і відповідно що унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення спрощеної закупівлі є необхідність у прийнятті рішення щодо здійснення закупівлі шляхом оприлюднення звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
З метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення потреби населення міста у водопостачанні та водовідведенні в умовах воєнного стану замовник прийняв рішення щодо здійснення Закупівлі Ідентифікатор закупівлі UA-2023-09-13-005689-a. За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовник оприлюднив в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використанням електронної системи закупівель та оприлюднив підстави закупівлі.