Висновок
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей № 1178, відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 жовтня 2023 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) та вимог "Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідь Замовника на запит Управління.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального підприємства "Сєвєродонецьке тролейбусне управління" (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація Замовника, затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол від 28.08.2023 № 5), тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю “Імекстим” (далі - ТОВ “Імекстим”) та товариства з обмеженою відповідальністю “Спецтехніка+” (далі - ТОВ “Спецтехніка+”) протоколи розгляду тендерних пропозицій від 11.09.2023 № 7, від 14.09.2023 № 8, повідомлення про намір укласти договір від 14.09.2023, договір від 25.09.2023 № 250923 (далі - Договір), вимоги про усунення невідповідностей, відповідь Замовника на запит Управління від 09.10.2023.
Запити й пояснення
05.10.2023 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-28-009586-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення.
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
09.10.2023 · Замовник: Відповідь на запит
Комунальне підприємство «Сєвєродонецьке тролейбусне управління» (далі – КП «СТрУ»/Підприємство/Замовник) шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель на підставі частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) надає пояснення (інформацію) по моніторингу процедури публічної закупівлі: ДК 021:2015: 42410000-3 Підіймально-транспортувальне обладнання Підйомники причіпні, (ідентифікатор закупівлі: UA-2023-08-28-009586-a, номер моніторингу в електронній системі закупівель: UA-M-2023-10-04-000026).
Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості варто зазначити, що пункт 41 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова) закріплює вичерпний перелік суб’єктів, на яких він розповсюджується, а саме:
1) головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня);
2) суб’єкти господарювання державного сектору економіки.
КП «СТрУ» є одержувачем бюджетних коштів відповідно до Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів, оприлюдненого на офіційному веб-порталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/ua/kaznachejstvo-informuye/yedinij-reyestr-rozporyadnikiv-ta-oderzhuvachiv-byudzhetnih-koshtiv).
Таким чином, згідно норм Бюджетного кодексу України КП «СТрУ» не є головним розпорядником бюджетних коштів або розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня.
КП «СТрУ» є комунальним підприємством у розумінні статті 63 Господарського кодексу України та відповідно до положень Статуту підприємства і належить до суб’єктів господарювання комунального сектора економіки. Тобто, КП «СТрУ» не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки.
Отже, норми пункту 41 Постанови не розповсюджуються на КП «СТрУ», а відтак у Замовника відсутній обов’язок здійснювати заходи, визначені цим пунктом Постанови.
Щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, то з цього приводу зазначаємо наступне.
Відповідно до пункту 11 частини першої статті 9 Закону № 922-VIII, наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275, було затверджено Примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (далі – Примірна методика).
Відповідно до абзацу 7 пункту 2 Примірної методики очікувана вартість – розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/невключення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів.
На виконання вимог Примірної методики Замовником було визначено очікувану вартість предмета закупівлі шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну товару, який було заплановано до придбання, направлено письмові запити цінових пропозицій (електронною поштою) виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару (ТОВ «СПЕЦТЕХНИКА+» (пропозиція – 3 350 000,00 грн.), ТОВ «ТЕХНОПІДЙОМ» (пропозиція – 108 590,00 Євро, що за курсом НБУ на 28.08.2023 року складало – 4 289 858,81 грн.), ТОВ «Індастріал-Сервіс» (пропозиція – 4 300 000,00 грн.).
Виходячи із наданих комерційних пропозицій Замовником було вирахувано очікувану вартість закупівлі, яка склала 12 039 858,81 гривень.
Відповідно до вимог статті 4 Закону № 922-VIII, очікувана вартість закупівлі оприлюднена Замовником в електронній системі закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу - https://prozorro.gov.ua (ідентифікатор закупівлі - UA-2023-08-28-009586-a), а також в оголошенні про проведення відкритих торгів. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі міститься в Додатку 2 до тендерної документації, яка оприлюднена в електронній системі закупівель в установленому Законом № 922-VIII порядку разом із оголошенням про проведення відкритих торгів.