Висновок
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, виконання Постанови № 710, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178 із змінами, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25 грудня 2015 року № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) із змінами, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Обласна клінічна лікарня Івано-Франківської обласної ради» (далі – Замовник) на 2023 рік (UA-P-2023-02-02-002142-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника, протокол від 02.02.2023 № 02/2; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію учасника Фізичної особи підприємця «Велика Любов Іванівна» (далі – ФОП «Велика Л.І.») протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.02.2023 № 15/1; повідомлення про намір укласти договір від 15.02.2023; договір про закупівлю товарів від 28.02.2023 № 149; пояснення Замовника з документами, надані через електронну систему закупівель 12.10.2023.
Запити й пояснення
11.10.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник – 33690000-3 «Лікарські засоби різні» (33696500-0- Лабораторні реактиви) Реагенти та розхідні матеріали для імунологічних аналізаторів, автоматичного коагулометра та аналізатора електролітів. (Класифікатор медичних виробів: НК 024:2019: 30317 Набір реагентів для вимірювання антитіл пероксидази щитовидної залози; 54417 Вільний трийодтиронін IVD, набір, імунохемілюмінесцентний аналіз; 54413 Вільний тироксин IVD, набір, імунохемілюмінесцентний аналіз; 54386 Тиреоїдний гормон (ТТГ) IVD, набір, імунохемілюмінесцентний аналіз; 60812 Вірус гепати-ту B нейтралізація поверхневого антигену ІВД, набір, імунохемілюмінесцентний аналіз; 48366 Вірус гепатиту C загальні антитіла IVD, набір, імунохемілюмінесцентний аналіз; 54669 Вільний (непов’язаний) простатичний специфічний антиген (ПСА) ІВД, набір, імунохемілюмінесцентний аналіз; 54665 Загальний простатичний специфічний антиген (ПСА) IVD, набір, імунохемілюмінесцентний аналіз; 54125 Загальний кортизол IVD, набір, хемілюмінесцентний імунологічний аналіз; 54277 Інтактний паратиреоїдний гормон IVD, набір, імунохемілюмінесцентний аналіз; 60922 Числені форми 25- гидроксивитамина D ІВД, набір, імунохемілюмінесцентний аналіз; 60779 Вітамін B12 ІВД, набір, імунохемілюмінесцентний аналіз ; 54237 Інсулін IVD, набір, імунохемілюмінесцентний аналіз ; 54130 С-пептид IVD, набір, хемілюмінесцентний імунологічний аналіз; 61163 Окислювальний реагент для імунохемілюмінесцент-ного аналізу; 63377 Засіб очищення приладу/аналізатора ІВД; 61032 Кювета для лабораторного аналізатора ІВД, одноразового використання; 63377 Засіб очищення приладу/аналізатора ІВД; 58793 Реагент для генерації сигналу при імунохемілюмінесцентні аналізи ІВД, набір; 53776 Загальний імуноглобулін Е (загальний IgE) IVD, комплект, імуноферментний аналіз (ІФА); 50293 Коронавірус (SARS-CoV), антитіла класу імуноглобулін M (IgM) IVD, набір, імуноферментний аналіз (ІФА); 55981 Активований частковий тромбопластиновий час ІВД, набір, аналіз утворення згустку; 30591 Набір реагентів для вимірювання протромбінового часу (ПЧ) IVD; 55987 Тромбіновий час ІВД, набір, аналіз утворення згустку; 55997 Фібриноген (фактор I) ІВД, набір, аналіз утворення згустку; 30593 Кальцію хлорид. Реагент для аналізу утворення згустку IVD; 55996 Численні фактори згортання ІВД, набір, аналіз утворення згустку; 61032 Кювета для лабораторного аналізатора ІВД, одноразового використання; 63377Засіб очищення приладу/аналізатора ІВД; 55997 Фібриноген (фактор I) ІВД, набір, аналіз утворення згустку (розчин імідазолу); 63377 Засіб очищення приладу/аналізатора ІВД; 63377 Засіб очищення приладу/аналізатора ІВД; 52861 Множинні аналіти газів крові/ гемоксиметрія/ електроліти IVD, реагент; 52868 Множинні електроліти IVD, контрольний матеріал; 63377 Засіб очищення приладу/аналізатора ІВД; 63377 Засіб очищення приладу/аналізатора ІВД; 52861 Множинні аналіти газів крові/ гемоксиметрія/ електроліти IVD, реагент; 59238 Іоноселективний електрод референтний розчин ІВД, реагент; 52861 Множинні аналіти газів крові/ гемоксиметрія/ електроліти IVD, реагент; 30199 Калійний електрод; 30200 Натрієвий електрод; 30196 Хлоридний електрод; 59241 Референтний електрод ІВД)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-02-012012-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (цінові пропозиції, прайс-листи від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін по предмету даної закупівлі тощо), на підставі яких Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідні пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
12.10.2023 · Замовник: Відповідь на запит Державної аудиторської служби України
«На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю наступного змісту.
1. Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості.
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі визначено у відповідності до потреб КНП «ОКЛІ ІФ ОР» та з урахуванням вимог законодавства ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник – 33690000-3 «Лікарські засоби різні» (33696500-0- Лабораторні реактиви) Реагенти та розхідні матеріали для імунологічних аналізаторів, автоматичного коагулометра та аналізатора електролітів. (Класифікатор медичних виробів: НК 024:2019: 30317 Набір реагентів для вимірювання антитіл пероксидази щитовидної залози; 54417 Вільний трийодтиронін IVD, набір, імунохемілюмінесцентний аналіз; 54413 Вільний тироксин IVD, набір, імунохемілюмінесцентний аналіз; 54386 Тиреоїдний гормон (ТТГ) IVD, набір, імунохемілюмінесцентний аналіз; 60812 Вірус гепати-ту B нейтралізація поверхневого антигену ІВД, набір, імунохемілюмінесцентний аналіз; 48366 Вірус гепатиту C загальні антитіла IVD, набір, імунохемілюмінесцентний аналіз; 54669 Вільний (непов’язаний) простатичний специфічний антиген (ПСА) ІВД, набір, імунохемілюмінесцентний аналіз; 54665 Загальний простатичний специфічний антиген (ПСА) IVD, набір, імунохемілюмінесцентний аналіз; 54125 Загальний кортизол IVD, набір, хемілюмінесцентний імунологічний аналіз; 54277 Інтактний паратиреоїдний гормон IVD, набір, імунохемілюмінесцентний аналіз; 60922 Числені форми 25- гидроксивитамина D ІВД, набір, імунохемілюмінесцентний аналіз; 60779 Вітамін B12 ІВД, набір, імунохемілюмінесцентний аналіз ; 54237 Інсулін IVD, набір, імунохемілюмінесцентний аналіз ; 54130 С-пептид IVD, набір, хемілюмінесцентний імунологічний аналіз; 61163 Окислювальний реагент для імунохемілюмінесцент-ного аналізу; 63377 Засіб очищення приладу/аналізатора ІВД; 61032 Кювета для лабораторного аналізатора ІВД, одноразового використання; 63377 Засіб очищення приладу/аналізатора ІВД; 58793 Реагент для генерації сигналу при імунохемілюмінесцентні аналізи ІВД, набір; 53776 Загальний імуноглобулін Е (загальний IgE) IVD, комплект, імуноферментний аналіз (ІФА); 50293 Коронавірус (SARS-CoV), антитіла класу імуноглобулін M (IgM) IVD, набір, імуноферментний аналіз (ІФА); 55981 Активований частковий тромбопластиновий час ІВД, набір, аналіз утворення згустку; 30591 Набір реагентів для вимірювання протромбінового часу (ПЧ) IVD; 55987 Тромбіновий час ІВД, набір, аналіз утворення згустку; 55997 Фібриноген (фактор I) ІВД, набір, аналіз утворення згустку; 30593 Кальцію хлорид. Реагент для аналізу утворення згустку IVD; 55996 Численні фактори згортання ІВД, набір, аналіз утворення згустку; 61032 Кювета для лабораторного аналізатора ІВД, одноразового використання; 63377Засіб очищення приладу/аналізатора ІВД; 55997 Фібриноген (фактор I) ІВД, набір, аналіз утворення згустку (розчин імідазолу); 63377 Засіб очищення приладу/аналізатора ІВД; 63377 Засіб очищення приладу/аналізатора ІВД; 52861 Множинні аналіти газів крові/ гемоксиметрія/ електроліти IVD, реагент; 52868 Множинні електроліти IVD, контрольний матеріал; 63377 Засіб очищення приладу/аналізатора ІВД; 63377 Засіб очищення приладу/аналізатора ІВД; 52861 Множинні аналіти газів крові/ гемоксиметрія/ електроліти IVD, реагент; 59238 Іоноселективний електрод референтний розчин ІВД, реагент; 52861 Множинні аналіти газів крові/ гемоксиметрія/ електроліти IVD, реагент; 30199 Калійний електрод; 30200 Натрієвий електрод; 30196 Хлоридний електрод; 59241 Референтний електрод ІВД), використовуються при наданні медичної допомоги пацієнтам КНП «ОКЛ ІФ ОР», які перебувають на лікуванні.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення: Розмір бюджетного призначення сформований з урахуванням наявної потреби в закупівлі даного виду продукції.
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі визначено у відповідності до потреб КНП «Обласна клінічна лікарня Івано-Франківської обласної ради» та з урахуванням вимог законодавства. ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник – 33690000-3 «Лікарські засоби різні» (33696500-0- Лабораторні реактиви) Реагенти та розхідні матеріали для імунологічних аналізаторів, автоматичного коагулометра та аналізатора електролітів. (Класифікатор медичних виробів: НК 024:2019: 30317 Набір реагентів для вимірювання антитіл пероксидази щитовидної залози; 54417 Вільний трийодтиронін IVD, набір, імунохемілюмінесцентний аналіз; 54413 Вільний тироксин IVD, набір, імунохемілюмінесцентний аналіз; 54386 Тиреоїдний гормон (ТТГ) IVD, набір, імунохемілюмінесцентний аналіз; 60812 Вірус гепати-ту B нейтралізація поверхневого антигену ІВД, набір, імунохемілюмінесцентний аналіз; 48366 Вірус гепатиту C загальні антитіла IVD, набір, імунохемілюмінесцентний аналіз; 54669 Вільний (непов’язаний) простатичний специфічний антиген (ПСА) ІВД, набір, імунохемілюмінесцентний аналіз; 54665 Загальний простатичний специфічний антиген (ПСА) IVD, набір, імунохемілюмінесцентний аналіз; 54125 Загальний кортизол IVD, набір, хемілюмінесцентний імунологічний аналіз; 54277 Інтактний паратиреоїдний гормон IVD, набір, імунохемілюмінесцентний аналіз; 60922 Числені форми 25- гидроксивитамина D ІВД, набір, імунохемілюмінесцентний аналіз; 60779 Вітамін B12 ІВД, набір, імунохемілюмінесцентний аналіз ; 54237 Інсулін IVD, набір, імунохемілюмінесцентний аналіз ; 54130 С-пептид IVD, набір, хемілюмінесцентний імунологічний аналіз; 61163 Окислювальний реагент для імунохемілюмінесцент-ного аналізу; 63377 Засіб очищення приладу/аналізатора ІВД; 61032 Кювета для лабораторного аналізатора ІВД, одноразового використання; 63377 Засіб очищення приладу/аналізатора ІВД; 58793 Реагент для генерації сигналу при імунохемілюмінесцентні аналізи ІВД, набір; 53776 Загальний імуноглобулін Е (загальний IgE) IVD, комплект, імуноферментний аналіз (ІФА); 50293 Коронавірус (SARS-CoV), антитіла класу імуноглобулін M (IgM) IVD, набір, імуноферментний аналіз (ІФА); 55981 Активований частковий тромбопластиновий час ІВД, набір, аналіз утворення згустку; 30591 Набір реагентів для вимірювання протромбінового часу (ПЧ) IVD; 55987 Тромбіновий час ІВД, набір, аналіз утворення згустку; 55997 Фібриноген (фактор I) ІВД, набір, аналіз утворення згустку; 30593 Кальцію хлорид. Реагент для аналізу утворення згустку IVD; 55996 Численні фактори згортання ІВД, набір, аналіз утворення згустку; 61032 Кювета для лабораторного аналізатора ІВД, одноразового використання; 63377Засіб очищення приладу/аналізатора ІВД; 55997 Фібриноген (фактор I) ІВД, набір, аналіз утворення згустку (розчин імідазолу); 63377 Засіб очищення приладу/аналізатора ІВД; 63377 Засіб очищення приладу/аналізатора ІВД; 52861 Множинні аналіти газів крові/ гемоксиметрія/ електроліти IVD, реагент; 52868 Множинні електроліти IVD, контрольний матеріал; 63377 Засіб очищення приладу/аналізатора ІВД; 63377 Засіб очищення приладу/аналізатора ІВД; 52861 Множинні аналіти газів крові/ гемоксиметрія/ електроліти IVD, реагент; 59238 Іоноселективний електрод референтний розчин ІВД, реагент; 52861 Множинні аналіти газів крові/ гемоксиметрія/ електроліти IVD, реагент; 30199 Калійний електрод; 30200 Натрієвий електрод; 30196 Хлоридний електрод; 59241 Референтний електрод ІВД) використовуються при наданні медичної допомоги пацієнтам КНП «Обласна клінічна лікарня Івано-Франківської обласної ради», які перебувають на лікуванні.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення: Розмір бюджетного призначення сформований з урахуванням наявної потреби в закупівлі даного виду продукції.
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275. При визначенні очікуваної вартості застосовується метод порівняння ринкових цін, обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі отриманих комерційних пропозицій, та моніторингу ринкових цін, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель «PROZORRO» та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках. Відповідно до Методики для визначення очікуваної вартості була розрахована очікувана ціна як середньоарифметичне значення отриманих даних. Проаналізовано інформацію про ціни в таких відкритих джерелах: у відкритих інформаційних джерелах мережі Інтернет та у Реєстрі оптово-відпускних цін на лікарські засоби.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначалась як добуток очікуваної ціни за одиницю на кількість товару. Таким чином очікувана вартість закупівлі ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник – 33690000-3 «Лікарські засоби різні» (33696500-0- Лабораторні реактиви) Реагенти та розхідні матеріали для імунологічних аналізаторів, автоматичного коагулометра та аналізатора електролітів. (Класифікатор медичних виробів: НК 024:2019: 30317 Набір реагентів для вимірювання антитіл пероксидази щитовидної залози; 54417 Вільний трийодтиронін IVD, набір, імунохемілюмінесцентний аналіз; 54413 Вільний тироксин IVD, набір, імунохемілюмінесцентний аналіз; 54386 Тиреоїдний гормон (ТТГ) IVD, набір, імунохемілюмінесцентний аналіз; 60812 Вірус гепати-ту B нейтралізація поверхневого антигену ІВД, набір, імунохемілюмінесцентний аналіз; 48366 Вірус гепатиту C загальні антитіла IVD, набір, імунохемілюмінесцентний аналіз; 54669 Вільний (непов’язаний) простатичний специфічний антиген (ПСА) ІВД, набір, імунохемілюмінесцентний аналіз; 54665 Загальний простатичний специфічний антиген (ПСА) IVD, набір, імунохемілюмінесцентний аналіз; 54125 Загальний кортизол IVD, набір, хемілюмінесцентний імунологічний аналіз; 54277 Інтактний паратиреоїдний гормон IVD, набір, імунохемілюмінесцентний аналіз; 60922 Числені форми 25- гидроксивитамина D ІВД, набір, імунохемілюмінесцентний аналіз; 60779 Вітамін B12 ІВД, набір, імунохемілюмінесцентний аналіз ; 54237 Інсулін IVD, набір, імунохемілюмінесцентний аналіз ; 54130 С-пептид IVD, набір, хемілюмінесцентний імунологічний аналіз; 61163 Окислювальний реагент для імунохемілюмінесцент-ного аналізу; 63377 Засіб очищення приладу/аналізатора ІВД; 61032 Кювета для лабораторного аналізатора ІВД, одноразового використання; 63377 Засіб очищення приладу/аналізатора ІВД; 58793 Реагент для генерації сигналу при імунохемілюмінесцентні аналізи ІВД, набір; 53776 Загальний імуноглобулін Е (загальний IgE) IVD, комплект, імуноферментний аналіз (ІФА); 50293 Коронавірус (SARS-CoV), антитіла класу імуноглобулін M (IgM) IVD, набір, імуноферментний аналіз (ІФА); 55981 Активований частковий тромбопластиновий час ІВД, набір, аналіз утворення згустку; 30591 Набір реагентів для вимірювання протромбінового часу (ПЧ) IVD; 55987 Тромбіновий час ІВД, набір, аналіз утворення згустку; 55997 Фібриноген (фактор I) ІВД, набір, аналіз утворення згустку; 30593 Кальцію хлорид. Реагент для аналізу утворення згустку IVD; 55996 Численні фактори згортання ІВД, набір, аналіз утворення згустку; 61032 Кювета для лабораторного аналізатора ІВД, одноразового використання; 63377Засіб очищення приладу/аналізатора ІВД; 55997 Фібриноген (фактор I) ІВД, набір, аналіз утворення згустку (розчин імідазолу); 63377 Засіб очищення приладу/аналізатора ІВД; 63377 Засіб очищення приладу/аналізатора ІВД; 52861 Множинні аналіти газів крові/ гемоксиметрія/ електроліти IVD, реагент; 52868 Множинні електроліти IVD, контрольний матеріал; 63377 Засіб очищення приладу/аналізатора ІВД; 63377 Засіб очищення приладу/аналізатора ІВД; 52861 Множинні аналіти газів крові/ гемоксиметрія/ електроліти IVD, реагент; 59238 Іоноселективний електрод референтний розчин ІВД, реагент; 52861 Множинні аналіти газів крові/ гемоксиметрія/ електроліти IVD, реагент; 30199 Калійний електрод; 30200 Натрієвий електрод; 30196 Хлоридний електрод; 59241 Референтний електрод ІВД) становить - 3 214 847,68 грн. з ПДВ. Потреба для проведення закупівлі від 02.02.2023 року, подана генеральним директором та завідувачем фармацевтичного відділу закладу КНП «ОКЛ ІФ ОР».
Якісні та технічні характеристики заявленої кількості товару визначені з урахуванням реальних потреб підприємства та оптимального співвідношення ціни та якості.
Ураховуючи вимоги п. 31 частини першої ст. 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою ст. 22 Закону, зокрема інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз «або еквівалент». Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), розміщено за посиланням www.okl.if.ua/index.php/обґрунтування-закупівель.
Офіційний сайт КНП «ОКЛ ІФ ОР» https://okl.if.ua/.
Додатки:
1) обґрунтування закупівлі UA-2023-02-02-012012-a на 14 арк.
2) потреба для проведення закупівлі на 9 арк.
3) Комерційні пропозиції ФОП Довнер В.А., ФОП Архипов М.В., ТОВ «ПЕРЕМОЖЕЦЬ ДНІПРО»