Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт (модернізація) пасажирського ліфта в житловому будинку по вулиці Відродження, 22 (під"їзд №1) в м. Ковель Волинської області)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Інші завершальні роботи (Капітальний ремонт (модернізація) пасажирського ліфта в житловому будинку по вулиці Відродження, 22 (під’їзд №1) в м. Ковель Волинської області)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-12-013620-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, технічне завдання, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної процедури закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У відповідь на Ваш запит про надання пояснень повідомляємо, що очікувана вартість закупівлі розрахована шляхом виведення середньої вартості, відповідно до вимог Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» на товари та роботи, що передбачалися предметом закупівлі. Відповідно до вищезазначеного Наказу Замовник під час визначення очікуваної вартості закупівлі може використати декілька методів її розрахунку, одним з яких є Метод порівняння ринкових цін. Даний метод полягає в ціновому аналізі та зборі актуальної інформації з ринку товарів/послуг. Замовником було проведено аналіз (моніторинг) вартості аналогічних державних закупівель та проаналізовано ціни в мережі Інтернет щодо товарів, які будуть застосовуватися для виконання робіт. На підставі розробленої проектно-кошторисної документації із розрахунком очікуваної вартості Замовником було отримано експертний звіт № 13/1054-09/23 від 13 вересня 2023р. яким підтверджено відповідність розрахунків здійснених Замовником. Звертаємо увагу, що законодавство не містить норм щодо зберігання Замовником документації пов’язаної з розрахунком ціни, окрім проектно-кошторисної документації та відповідного звіту.

Щодо укладення договору на підставі закупівлі без використання електронної системи закупівель, повідомляємо відповідно до п. 11 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 р. (зі змінами) (далі – Особливості) Для здійснення закупівель робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель. Зокрема п. 11 Особливостей не вимагає при публікації договору розміщувати будь-яке обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа.

Відповідно до Порядку визначення предмету закупівлі затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки торгівлі та сільського господарства №708 від 15.04.2020р., а саме п. 4 визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281, а також галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301.

Керуючись зазначеним Замовником було укладено договір без використання електронної системи закупівель на підставі п. 11 Особливостей (посилання на документ URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text) та Порядку визначення предмету закупівлі (посилання на документ URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0500-20#n15)