Код ДК 021:2015: 45233000-9 Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг (капітальний ремонт дорожнього покриття вулиці Шевченка в селищі Яблунів, Яблунівської...

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:

1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, аналіз ринку щодо цін, листування з учасникам ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо)) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів (з особливостями), у тому числі рішення комісії з питань планування, фінансів, бюджету та соціально-економічного розвитку від 16.05.2023 № 5-01/2023.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме товариство з обмеженою відповідальністю «ЮА-Дорбуд» (код ЄДРПОУ 43544747), з яким укладений договір від 12.09.2023 № 26 без використання електронної системи закупівель?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Рішення про початок моніторингу

Дата прийняття рішення про початок моніторингу:

3 жовт 00:00

Дата публікації рішення про початок моніторингу:

3 жовт 16:21

Опис:

ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 03.10.2023 Одеса № 243

Пояснення щодо моніторингу закупівлі

1.Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, аналіз ринку щодо цін, листування з учасникам ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо)) на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Відповідь

Код ДК 021:2015: 45233000-9 Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг (капітальний ремонт дорожнього покриття вулиці Шевченка в селищі Яблунів, Яблунівської селищної ради, Косівського району, Івано-Франківської області)

Скан-копію кошторисної документації, завантажено разом з Поясненням,

Для реалізації заходу були передбачені видатки в рамках затверджених Рішенням Яблунівської селищної ради Косівського району Івано-Франківської області №5-01/2023, від 16 травня 2023р., що фінансується в 2023 році за рахунок коштів місцевого бюджету в розмірі 968584,0 тис. грн., документ додається. Розмір бюджетного призначення визначений з урахуванням вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі" Отримання позитивного експертного звіту, щодо розгляду кошторисної частини проектної документації, не передбачалось.

Очікувана вартість робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням ДСТУ БД 1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» відповідно до розробленої та затвердженої кошторисної документації. Дана норма закріплена у Наказі Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», який встановлює порядок визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначені відповідно до затвердженої кошторисної документації та дефектного акту на роботи. Посилання розміщення на веб-сайті Яблунівської селищної ради Косівського району Івано-Франківської області, знаходиться за посиланням:

https://yablunivska-gromada.gov.ua/prozorro/

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів (з особливостями), у тому числі рішення комісії з питань планування, фінансів, бюджету та соціально-економічного розвитку від 16.05.2023 № 5-01/2023.

Відповідь

Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень. Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 (зі змінами) термін дії воєнного стану встановлено до 18.08.2023 року. Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно: 1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні; 2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов'язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України. Стаття 121 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях: 1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану; 2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася. Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану. Відповідно до п. 3 – 7 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі», Установити, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз (згідно із Законом № 2526-ІХ від 16.08.2022 р.). Станом на момент оприлюднення закупівлі, питання здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг врегульовано Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами). Відповідно до п 13 Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли:

Тобто, за кошторисними призначеннями на здійснення капітального ремонту дорожнього покриття вулиці Шевченка в селищі Яблунів, Яблунівської селищної ради, Косівського району, Івано-Франківської області, проектно-кошторисною документацією передбачалось використати 968584,00 грн з ПДВ, тобто сума, менша, ніж порог для проведення відкритих торгів (робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень). Документи додаються. Враховуючи те, що законодавцем прямо передбачена можливість закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для вказаної закупівлі, по причині, коли замовник не може дотриматися строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, застосовується вищевказане виключення. Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель. Враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення капітальний ремонт дорожнього покриття вулиці Шевченка в селищі Яблунів, Яблунівської селищної ради, Косівського району, Івано-Франківської області, замовник прийняв рішення про застосування під час здійснення закупівлі вищезазначеного винятку за Особливостями. З огляду на викладене, рішення замовника про проведення закупівлі відповідає чинному законодавству.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме товариство з обмеженою відповідальністю «ЮА-Дорбуд» (код ЄДРПОУ 43544747), з яким укладений договір від 12.09.2023 № 26 без використання електронної системи закупівель?

Відповідь

Дослідивши ринкові ціни, щодо виконання таких робіт та отримавши листи про неможливість виконання будівельних робіт у строк, враховуючи неможливість дотримання строків на проведення відкритих торгів та ризиків в затримці початку процесу будівництва, було прийнято рішення укласти договір із підрядником, який запропонував найбільш економічно вигідну (обґрунтовану) пропозицію. Таким чином, на підставі вищевикладеного, замовник застосував підпункт 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами) та здійснив закупівлю робіт шляхом укладення договору про закупівлю з Підрядником без застосування відкритих торгів/електронного каталогу. Оцінка можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме товариство з обмеженою відповідальністю «ЮА-Дорбуд», даного Виконавця, було обрано у зв’язку з тим, що він вже виконував раніше укладені договори. Раніше укладені договори з поточного ремонту дорожнього покриття товариство з обмеженою відповідальністю «ЮА-Дорбуд» виконувало якісно і завчасно. Перелік договорів з ТОВ «ЮА-Дорбуд»:

UA-2023-06-07-006461-a

Код ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (поточний ремонт дорожнього покриття вулиці Сотенного Білого в селищі Яблунів, Яблунівської селищної ради, Косівського району, Івано-Франківської області)

UA-2023-06-07-005095-a

Код ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (поточний ремонт дорожнього покриття вулиці Федьковича в селищі Яблунів, Яблунівської селищної ради, Косівського району, Івано-Франківської області)

UA-2023-06-02-004589-a

Код ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (поточний ремонт дорожнього покриття вулиці Атаманюка в селищі Яблунів, Яблунівської селищної ради, Косівського району, Івано-Франківської області)

UA-2023-06-02-002923-a

Код ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (поточний ремонт дорожнього покриття вулиці Матіїва-Мельника в селищі Яблунів, Яблунівської селищної ради, Косівського району, Івано-Франківської області)

UA-2023-06-01-006214-a

Код ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (поточний ремонт дорожнього покриття вулиці 50-ти річчя УПА в селищі Яблунів, Яблунівської селищної ради, Косівського району, Івано-Франківської області)

ТзОВ «ЮА-Дорбуд» зарекомендували себе, як надійна організація, відмінною рисою якої є високий професіоналізм, організованість співробітників, наявність матеріально-технічної бази, техніки, обладнання, досвід роботи та вигідне місце розташування.

Виконані роботи та матеріально-технічні ресурси, що використовувалися для їх виконання відповідають державним стандартам, будівельним нормам, вимогам нормативно-правових актів і нормативних документів у галузі будівництва.