Висновок
За результатом аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу 29 пункту 13 Особливостей.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, відповідності укладеного договору вимогам законодавства, повноти та своєчасності надання інформації та документів випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, відповідності укладеного договору вимогам законодавства, повноти та своєчасності надання інформації та документів випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти, сім'ї, молоді, спорту, культури і туризму Великоандрусівської сільської ради (далі - Замовник) на 2023 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір про закупівлю робіт від 25.09.2023 № 211, укладений між Замовником та товариством з обмеженою відповідальністю «Центр покрівлі «ДОМОБУД» (далі - Договір), протокол уповноваженої особи від 28.09.2023 № 3, обґрунтування здійснення закупівлі без застосування електронної системи, оприлюднене 28.09.2023, додаткова угода від 05.10.2023 № 1 до Договору, звіт про виконання договору про закупівлю від 05.10.2023, пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатом моніторингу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено, що на порушення абзацу 29 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладеним без використання електронної системи закупівель, не оприлюднив в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей.
Натомість, обґрунтування оприлюднене Замовником 28.09.2023, тобто на третій день після оприлюднення звіту про договір про закупівлю.
Під час проведення моніторингу встановлено, що Замовник 05.010.2023 оприлюднив в електронній системі закупівель додаткову угоду від 05.10.2023 № 1 та звіт про виконання договору про закупівлю, відповідно до яких Договір розірвано та оплати за ним не здійснювалися.
Запити й пояснення
04.10.2023 · ДАСУ: про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Будівництво твердопавливної модульної котельні потужністю 350 кВт комунального закладу «Глинський ліцей Великоандрусівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-26-005571-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
4. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано саме товариство з обмеженою відповідальністю «Центр покрівлі «Домобуд» (код ЄДРПОУ 35419892), з яким укладений договір.
5. Чому разом із звітом про договір про закупівлю 26.09.2023, укладеним без використання електронної системи закупівель, не оприлюднене в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення Вами закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей, як це передбачено пунктом 13 (в редакції від 19.09.2023) ?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
05.10.2023 · Замовник: Пояснення
Відділ освіти, сім’ї, молоді спорту, культури і туризму Великоандрусівської сільської ради надає інформацію стосовно питань в межах моніторингу процедури закупівлі робіт “Будівництво твердопаливної модульної котельні потужністю 350 кВт комунального закладу “Глинський ліцей Великоандрусівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області” (UA-2023-09-26-005571-а).
1. Обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості предмету закупівлі здійснювалось на підставі проектно-кошторисної документації PD01:4983-6814-5883-2839 “Будівництво твердопаливної модульної котельні потужністю 350 кВт комунального закладу “Глинський ліцей Великоандрусівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області” за адресою Кіровоградська область, Олександрійський район, с. Глинськ, вул. Шкільна, б.2”.
2. Обґрунтування технічних і якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено за посиланням: https://velykoandrusivska-gromada.gov.ua/news/1695731604/.
3. Підставою для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів став факт відміни відкритих торгів через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником (пп.6, п. 13 Особливостей).
4. Товариство з обмеженою відповідальністю “Центр покрівлі “Домобуд” виявило готовність виконання робіт з дотриманням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, передбачених проектно-кошторисною документацією PD01:4983-6814-5883-2839 “Будівництво твердопаливної модульної котельні потужністю 350 кВт комунального закладу “Глинський ліцей Великоандрусівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області” за адресою Кіровоградська область, Олександрійський район, с. Глинськ, вул. Шкільна, б.2” та відповідає кваліфікаційним критеріям, передбаченим тендерною документацією замовника.
5. Разом із звітом про договір про закупівлю 26.09.2023 року, укладеним без використання електронної системи закупівель, не оприлюднено обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей в зв'язку з механічною помилкою з причин великої кількості файлів з додатками до договору. Оскільки процедура закупівлі знаходилась на стадії “Завершена” і у замовника на даному етапі була відсутня технічна можливість довантажити файл з обґрунтуванням, було прийнято рішення довантажити файл з обґрунтуванням через функціонал для оприлюднення додаткових угод, про що складено відповідний протокол.
В зв'язку з відсутністю можливості усунути порушення, замовником прийнято рішення про розірвання договору шляхом укладання додаткової угоди, що буде оприлюднено в системі.