Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель та обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, відповідності умов договору вимогам законодавства, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель та обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, відповідності умов договору вимогам законодавства, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, протокол розкриття тендерних пропозицій, договір на виконання коригування проєктно-кошторисної документації від 18.07.2023 № 7132/53/к, укладений Замовником з Фізичною особою-підприємцем Шиш Анатолій Анатолійович (далі – Договір), звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, повідомлення про внесення змін до договору, додаткові угоди від 20.07.2023 № 1, від 04.08.2023 № 2, від 22.08.2023 № 3 до Договору, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), оприлюднені в електронній системі закупівель 09.10.2023.
Запити й пояснення
04.10.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Коригування проєктно-кошторисної документації та здійснення проходження експертизи проєкту по об’єкту: «Капітальний ремонт приміщень будівлі Запорізької загальноосвітньої школи № 53 І-ІІ ступенів, за адресою м. Запоріжжя, вул. Шевченко, 123. Коригування» Відповідно до настанови з визначення вартості будівництва № 281 від 01.11.2021 (за кодом ДК 021:2015 - 71320000-7 Послуги з інженерного проектування)», очікуваною вартістю 1 899 787,15 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-07-20-012000-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо обґрунтування здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, визначено переможцем та вибрано для їх виконання саме ФОП Шиш Анатолій Анатолійович (код ЄДРПОУ 2451204239)?
4. Відповідно до пункту 2 додаткової угоди від 22.08.2023 № 3 до договору на виконання коригування проєктно-кошторисної документації від 18.07.2023 № 7132/53/К, укладеного між Замовником та ФОП Шиш Анатолій Анатолійович, сторони дійшли згоди пункт 5.1 розділу 5 «Строки виконання робіт» викласти в новій редакції: «5.1. Строк виконання робіт: липень 2023 – жовтень 2023 року».
Просимо повідомити чи виконані роботи та суму оплати за виконані роботи (з наданням підтверджуючих документів)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
09.10.2023 · Замовник: Відповідь на звернення
Департаментом освіти і науки Запорізької міської ради в межах проведеного моніторингу закупівлі «Коригування проєктно-кошторисної документації та здійснення проходження експертизи проєкту по об’єкту: «Капітальний ремонт приміщень будівлі Запорізької загальноосвітньої школи № 53 І-ІІ ступенів, за адресою м. Запоріжжя, вул. Шевченко, 123. Коригування» Відповідно до настанови з визначення вартості будівництва № 281 від 01.11.2021 (за кодом ДК 021:2015 - 71320000-7 Послуги з інженерного проектування)» номер ID: UA-2023-07-20-012000-a, з приводу наведених питань надає наступні пояснення.
1. Обґрунтування розміру та визначення очікуваної вартості закупівлі здійснено у зв’язку з виявленням невідповідностей та відсутності інших проектних завдань кошторисної документації (в частині теплопостачання, тимчасового сховища захисту цивільного населення, тощо) та на підставі проведеного розрахунку коригування проектно-кошторисної документації, відповідно до Кошторису коригування проєктно-кошторисної документації «Капітальний ремонт приміщень будівлі Запорізької загальноосвітньої школи № 53 І-ІІ ступенів, за адресою м. Запоріжжя, вул. Шевченко, 123. Коригування» (завдання на коригування проєктно-кошторисної документації та кошторис додається).
2. Дана процедура застосовується шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів відповідно до абзацу 5 підпункту 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), а саме: роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків, зокрема, необхідність захисту прав інтелектуальної власності (протокол уповноваженої особи додається).
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про авторське право та суміжні права» визначено що твір архітектури - твір у галузі мистецтва спорудження будівель і ландшафтних утворень (креслення, ескізи, моделі, збудовані будівлі та споруди, парки, плани населених пунктів тощо). Згідно з п. 12 ст. 8 наведеного Закону визначено, що об’єктом авторського права є ілюстрації, карти, плани, креслення, ескізи, пластичні твори, що стосуються географії, геології, топографії, техніки, архітектури та інших сфер діяльності. Відповідно до ст. 433 ЦКУ зазначається, що об'єктами авторського права є твори живопису, архітектури, скульптури, графіки та ілюстрації, карти, плани, ескізи і пластичні твори, що стосуються географії, топографії, архітектури або науки. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про архітектурну діяльність» визначено, що проект – документація для будівництва об'єктів архітектури, що складається з креслень, графічних і текстових матеріалів, інженерних і кошторисних розрахунків, які визначають містобудівні, об'ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні та технологічні рішення, вартісні показники конкретного об'єкта архітектури, та відповідає будівельним нормам і правилам.
Згідно п. 15.1. наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунальної інфраструктури № 45 від 16.05.2011 р. «Про затвердження Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів» Після затвердження стадії П за рішенням замовника робочі креслення можуть розроблятись автором проекту або іншою проектною організацією. Розроблення робочих креслень іншою проектною організацією здійснюється з дотриманням авторських рішень затвердженої стадії П та авторських прав. У разі використання в проектних рішеннях винаходів і патентів у відповідних розділах проекту надається посилання на них.
В свою чергу авторські права на проектно-кошторисну документацію «Капітальний ремонт приміщень будівлі Запорізької загальноосвітньої школи № 53 І-ІІ ступенів, за адресою м. Запоріжжя, вул. Шевченко, 123» (Робочий проект) передано на підставі договору про передачу авторського права від 01.01.2023 суб’єкту підприємницької діяльності фізичній особі-підприємцю Шиш Анатолію Анатолійовичу (договір на передачу авторських прав додається).
3. Обрання виконавця наведених послуг відбувалося на підставі абзацу 5 підпункту 5 пункту 13 Особливостей, ст. 433 ЦКУ та законодавства в галузі авторського права, а саме – єдиного власника прав інтелектуальної власності щодо проектної документації з «Капітальний ремонт приміщень будівлі Запорізької загальноосвітньої школи № 53 І-ІІ ступенів, за адресою м. Запоріжжя, вул. Шевченко, 123», в тому числі щодо виключного користування та використання Робочого проекту, зокрема, дозвіл або заборону його переробки, коригування, тощо.
4. Станом на дату подання наведених пояснень роботи щодо коригування проектно-кошторисної документації «Капітальний ремонт приміщень будівлі Запорізької загальноосвітньої школи № 53 І-ІІ ступенів, за адресою м. Запоріжжя, вул. Шевченко, 123» тривають. Частину робіт було прийнято та оплачено відповідно до акту №ОУ-000007 здачі-приймання робіт від 16.08.2023 (відповідний акт додається).