Висновок
За результатами аналізу питань обрання процедури закупівлі, дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, внесення змін до договору про закупівлю, повноти та своєчасності надання інформації та документів, у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи, внесення змін до договору про закупівлю, відповідності укладеного договору вимогам законодавства, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель СУХОПОЛОВ'ЯНСЬКОЇ СІЛЬСЬКА РАДА (далі Замовник) UA-P-2023-08-30-001630-b, договір від 25.08.2023 №11 на суму 880 000,00 грн. без ПДВ, додаткову угоду від 05.10.2023 №1, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, пояснення та документи Замовника, надані 17.10.2023 на запит про надання пояснень від 16.10.2023 року.
Запити й пояснення
16.10.2023 · ДАСУ: Запит на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з Капітального ремонту нежитлової будівлі, яка розташована за адресою: вул. Земська, 7, м. Прилуки, Чернігівська область, 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-30-004911-a), яку проведено СУХОПОЛОВ'ЯНСЬКОЮ СІЛЬСЬКОЮ РАДОЮ (далі - Замовник), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо обгрунтування здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
3. Надайте посилання на доступну для перегляду сторінку власного веб-сайту (або на офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкт управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
4. За якими критеріями та яким чином здійснювалась оцінка потенційних виконавців робіт що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання ФОП Корнєв Олексій Євгенович (ідентифік. Код 2960710390), з яким укладений договір №11 від 25.08.2023 без використання електронної системи закупівель?
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
17.10.2023 · Замовник: Про надання пояснення
Сухополов’янською сільською радою було внесено зміни до рішення двадцять шостої (позачергової) сесії восьмого скликання Сухополов’янської сільської ради від 21.12.2022 року «Про бюджет Сухополов’янської сільської територіальної громади на 2023рік, а саме про виділення розпоряднику коштів – Сухополов’янській сільській раді 916000 гривень на «Капітальний ремонт нежитлової будівлі за адресою: м. Прилуки, вул. Земська, 7 за рахунок асигнувань по КПКВК 0110180 «Інша діяльність у сфері державного управління.
Відповідно до п.п. 1, 3 загальних положень Особливостей ці особливості встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель (63далі — закупівлі) товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом (далі — замовники), із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Пунктом 11 Особливостей встановлено, що для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою ніж 1,5 млн гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 38 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, а саме не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору.
Таким чином, враховуючи вартісні межі, передбачені Особливостями для даної Закупівлі, прийнято рішення щодо здійснення Закупівлі шляхом оприлюднення звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
Для забезпечення проведення капітального ремонту Сухополов’янською сільською радою було виготовлено робочий проект та затверджено рішенням виконавчого комітету №139 від 11 серпня 2023 року «Про затвердження проектно-кошторисної документації по робочому проекту «Капітальний ремонт нежитлової будівлі, яка розташована за адресою: вул. Земська, 7, м. Прилуки, Чернігівська область».
Відповідно до робочого проекту було проведено обстеження даного приміщення та здійснено попередній розрахунок вартості робіт.
В результаті проведення детального аналізу по капітальному ремонту ФОП Корнєвим Олексієм Євгеновичем (в частині проведення робіт та закупівлі зазначеного матеріалу відповідно до дефектного акту робочого проекту) надав свої вартісні пропозиції. В результаті чого задовольнив Замовника в сумі очікуваної вартості робіт.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та очікувана вартість були оголошені на підставі робочого проекту " Капітальний ремонт нежитлової будівлі, яка розташована за адресою: вул. Земська, 7, м. Прилуки, Чернігівська область ", згідно кошторисної документації 43532 від 02.08.2023року.
Посилання на сторінку власного веб-сайту https://shp-gromada.gov.ua/prozorro/
Скановані документи додаються.