Висновок
За результатами аналізу питань: обрання виду закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи, відповідності укладеного договору вимогам законодавства , повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом №922 порушень не виявлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: обрання виду закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи, відповідності укладеного договору вимогам законодавства , повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 «922-VIII (далі- Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правого режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженних постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 №1178 (далі Особливості).
Під час моніторингу процедури закупівлі проаналізовано: предмет закупівлі, річний план закупівель на 2023 рік Білоберізької сільської ради (далі Замовник) : UA-Р-2023-09-05-001763-с, протокол розкриття тендерних пропозицій, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, Договір про закупівлю товару від 05.09.2022 № 351.
Запити й пояснення
12.10.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі капітального ремонту частини адміністративного приміщення в селі Голошино Білоберізької сільської ради код згідно ДК 021:2015: 45450000-6 — «Інші завершальні будівельні роботи» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-09-05-003217-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) постала потреба в отриманні пояснень із таких питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено
обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710.
2. Яким чином здійснено обрахування кількісних показників закупівлі
послуг та на підставі яких документів.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Додатково повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
13.10.2023 · Замовник: Відповідь на запит
На Ваш запит у межах проведення моніторингу закупівлі Капітальний ремонт частини адміністративного приміщення в селі Голошино Білоберізької сільської ради, для розміщення внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб (коректура проекту) «ДК 021:2015 – 45450000-6 – «Інші завершальні будівельні роботи», (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-09-05-003217-a) повідомляємо:
1. Технічні, якісні та кількісні характеристики, а також очікувану вартість визначено на підставі проектно – кошторисної документації розробленої спеціалізованою організацією, та яка пройшла експертизу та отримала позитивний висновок.
2. Щодо розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Так, відповідно до ч 4. п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) в частині оприлюднення обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель носить рекомендаційний характер.
Так як приписи Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 стосуються лише ефективності використання державних коштів, що не може бути предметом дослідження моніторингу процедури закупівлі відповідно до норм Закону, у Замовника відсутній обов’язок надавати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, вважаємо, що вимога щодо надання посилання на сторінку веб-сайту не може бути предметом здійснення моніторингу процедури закупівлі.
13.10.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень 2
У межах проведення моніторингу закупівлі капітального ремонту частини адміністративного приміщення в селі Голошино Білоберізької сільської ради код згідно ДК 021:2015: 45450000-6 — «Інші завершальні будівельні роботи» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-09-05-003217-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) постала потреба в отриманні пояснень із таких питань:
1. Прошу надати пояснення чому не опубліковані технічні, якісні та кількісні характеристики, також очікувану вартість, та прошу оприлюднити ці данні та кошторисну документацію.
16.10.2023 · Замовник: відповідь на запит
На Ваш запит у межах проведення моніторингу закупівлі Капітальний ремонт частини адміністративного приміщення в селі Голошино Білоберізької сільської ради, для розміщення внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб (коректура проекту) «ДК 021:2015 – 45450000-6 – «Інші завершальні будівельні роботи», (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-09-05-003217-a) повідомляємо:
Технічні, якісні та кількісні характеристики, а також очікувану вартість визначено на підставі проектно – кошторисної документації. Зведений кошторисний розрахунок є невід’ємною частиною договору № 351 від 05.09.2023 та був опублікований разом з договором у інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro.
16.10.2023 · ДАСУ: Запит на пояснення 3
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-09-05-003217-a) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Прошу пояснити розбіжність суми договіру (986860,00 гривень) з сумою, що вказана в Зведеному кошторисному розрахунку вартості об’єкта будівництва, що є невід’ємною частиною Договіру №351 від 05.09.2023.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
17.10.2023 · Замовник: відповідь на запит
Очікувана вартість робіт визначалась на підставі розробленої та затвердженої в установленому порядку проектно-кошторисної документації (згідно Наказу Мінекономіки №275 від 18.02.2020 року «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі») (За виключенням наступних статей витрат: Кошти на здійснення технічного нагляду - 96136,00 грн.; Вартiсть проектно- вишукувальних робiт – 65422,00 грн., вартість експертизи проектної документації – 8900, 00 грн. та 6921445,00 грн. – договір № 358 від 07.11.2022 на Капітальний ремонт частини адміністративного приміщення в селі Голошино Білоберізької сільської ради, для розміщення внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб «ДК 021:2015 – 45450000-6 – «Інші завершальні будівельні роботи»,
Відповідно, з огляду на вищенаведені розрахунки, очікувана вартість закупівлі становить: 986860,00 грн.
19.10.2023 · ДАСУ: Запит на пояснення 4
Прошу звернути увагу, що в відповіді наданій 17.10.2023 Ви посилаєтесь на Договір №358 від 07.11.2022 , проте у Протоколі №361 уповноваженої особи Білоберізької сільської ради щодо звіту про договір про закупівлю від 05.09.2023 закупівля додаткових робіт проводиться відповідно до Договору №32 від 09.02.2023 (UA-2023-02-09-012903-a).Прошу надати загальну вартість капітального ремонту частини адміністративного приміщення в селі Голошино Білоберізької сільської ради для розміщення внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб (коректура проекту) «ДК 021:2015-45450000-6-«Інші завершальні будівельні роботи», а також всі витратні статті цього проекту для перевірки обрахування очікуваної вартості закупівлі.
20.10.2023 · Замовник: відповідь на запит
На Ваш запит у межах проведення моніторингу закупівлі Капітальний ремонт частини адміністративного приміщення в селі Голошино Білоберізької сільської ради, для розміщення внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб (коректура проекту) «ДК 021:2015 – 45450000-6 – «Інші завершальні будівельні роботи», (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-09-05-003217-a) повідомляємо:
Загальна вартість Капітального ремонту частини адміністративного приміщення в селі Голошино Білоберізької сільської ради, для розміщення внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб (коректура проекту) «ДК 021:2015 – 45450000-6 – «Інші завершальні будівельні роботи» становить 8078763,00 гривень, а саме:
Договір 332 від 24.10.2022 Виготовлення кошторисної документації на : Капітальний ремонт частини адміністративного приміщення в селі Голошино Білоберізької сільської ради, для розміщення внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб – 32711,00 гривень;
Договір 20380-22/333 від 24.10.2022 – Проведення експертизи проекту будівництва щодо кошторисної частини проектної докумнтації обєкту будівництва на : Капітальний ремонт частини адміністративного приміщення в селі Голошино Білоберізької сільської ради, для розміщення внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб – 6408,00 гривень;
Договір 358 від 07.11.2022 «Капітальний ремонт частини адміністративного приміщення в селі Голошино Білоберізької сільської ради, для розміщення внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб код ДК 021:2015 – 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи» - 6921445,00 гривень (виконано роботи по даному договору та оплачено - 2394725,00 гривень);
Договір 411 від 28.11.2022 Технічний нагляд за проектами та документацією по об'єкту " Капітальний ремонт частини адміністративного приміщення в селі Голошино Білоберізької сільської ради, для розміщення внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб – 83489,00 гривень.
У зв’язку із смертю ФОП Сіренчука Юрія Федоровича даний договір № 358 від 07.11.2022 не виконаний на суму – 4526720,00 гривень, тому укладено договір № 32 від 09.02.2023 з ТзОВ «Ніккос» «Капітальний ремонт частини адміністративного приміщення в селі Голошино Білоберізької сільської ради, для розміщення внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб код ДК 021:2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи» - 4526720,00 гривень;
Договір 194 від 23.05.2023 Виготовлення кошторисної документації на: Капітальний ремонт частини адміністративного приміщення в селі Голошино Білоберізької сільської ради, для розміщення внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб (коректура) – 32711,00 гривень;
Договір 351 від 05.09.2023 Капітальний ремонт частини адміністративного приміщення в селі Голошино Білоберізької сільської ради, для розміщення внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб (коректура проекту) «ДК 021:2015 – 45450000-6 – «Інші завершальні будівельні роботи» - 986860,00 гривень;
Договір 362 від 08.09.2023 Технічний нагляд на об'єкті : з "Капітальний ремонт частини адміністративного приміщення в селі Голошино Білоберізької сільської ради, для розміщення внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб (коректура проекту) – 7160,00 гривень;
7979,00 гривень зекономлено кошти при укладенні Договорів на проведення експертизи та технічного нагляду по об’єкту.