Висновок
За результатами моніторингу встановлено невідповідність між Договором та Додатком №3 «План фінансування робіт» до Договору в частині включення до Додатку №3 «План фінансування робіт» до Договору інформації стосовно податку на додану вартість, яка не відповідає пункту 3.1. Договору згідно з яким ціна Договору (договірна ціна) робіт визначається без врахування ПДВ.
За результатами моніторингу встановлено невідповідність між Договором та Додатком №3 «План фінансування робіт» в частині включення до Додатку №3 «План фінансування робіт» інформації стосовно податку на додану вартість, яка не відповідає пункту 3.1. Договору згідно з яким ціна Договору (договірна ціна) робіт визначається без врахування ПДВ.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, повноти своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені невідповідності, керуючись статтями 5, 10 Закону України від 26.01.1993 №2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені усунення зазначених невідповідностей шляхом укладання додаткової угоди до Договору з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва, житлово-комунального господарства та регіонального розвитку Пристоличної сільської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, підстави для здійснення закупівлі, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-P-2023-09-18-001332-a, протокол розкриття тендерної пропозиції від 18.09.2023, договір про закупівлю робіт укладений з ТОВ "АРУТА" від 18.09.2023 №1059 (далі - Договір) на суму 1 327 873,53 грн без ПДВ, пояснення та документи Замовника надані 19.10.2023 на запит Східного офісу Держаудитслужби від 16.10.2023 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено невідповідність між Договором та Додатком №3 «План фінансування робіт» до Договору в частині включення до Додатку №3 «План фінансування робіт» до Договору інформації стосовно податку на додану вартість, яка не відповідає пункту 3.1. Договору згідно з яким ціна Договору (договірна ціна) робіт визначається без врахування ПДВ.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.10.2023
На висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-09-18-003342-а повідомляємо, що за результатами зазначених зауважень Уповноваженою особою буде усунено невідповідності шляхом укладання додаткової угоди до Договору про закупівлю робіт № 1059 від 18.09.2023 року з оприлюдненням через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
16.10.2023 · ДАСУ: Питання до пояснення
Питання у файлі
19.10.2023 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслужби України від 16.10.2023.
На запит Державної аудиторської служби України, здійснений у межах проведення моніторингу закупівлі – «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Броварська в с. Велика Олександрівка Бориспільського району Київської області» (№ оголошення UA-2023-09-18-003342-а), надаємо наступну інформацію та документи за пунктами зазначеного запиту:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Обґрунтування розміру бюджетних призначень та розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275, на підставі кошторисної документації затвердженої наказом від 15 вересня 2023 року № 63, з урахуванням Правил визначення вартості будівництва та Експертного звіту (позитивного) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за Робочим проектом «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Броварська в с. Велика Олександрівка Бориспільського району Київської області» від 04 липня 2023 року № 230616-06/В.
Щодо технічних та якісних характеристик повідомляємо наступне. Для об’єкта будівництва – «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Броварська в с. Велика Олександрівка Бориспільського району Київської області» розроблена та затверджена в установленому порядку кошторисна частина проектної документації. Кошторисна частина проектної документації, яка пройшла експертизу, містить у своєму складі технічні параметри та вимоги щодо об’єкта, інформацію про якісні характеристики його складових, обсяги робіт тощо.
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на власному веб-сайті, якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.
Дана закупівля не розміщена на веб-сайті замовника, у зв’язку з тим, що це не конкурентна процедура закупівлі.
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Надається протокол уповноваженої особи (протокол на 3 аркушах).
4. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТОВ "АРУТА" (код ЄДРПОУ 41296295), з яким укладений договір від 18.09.2023 №1059 без використання електронної системи закупівель?
Надати отримані комерційні пропозиції інших учасників у разі наявності таких учасників.
Управлінням капітального будівництва, житлово-комунального розвитку та регіонального розвитку Пристоличної сільської ради (далі – Управління) було розглянуто декілька пропозицій від учасників щодо закупівлі «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Броварська в с. Велика Олександрівка Бориспільського району Київської області».
Під час відбору виконавця враховувалися всі пропозиції кожного з претендентів за критеріями, а саме: вартість виконання робіт, термін виконання зазначених робіт, наявність матеріально-технічної бази та наявність працівників відповідної кваліфікації, інше. Серед претендентів Управлінням було обрано ТОВ «АРУТА».
Додатково, пропозиції учасників надаються.