Висновок
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відокремленого підрозділу Національного університету біоресурсів і природокористування України «Великоснітинське навчально-дослідне господарство ім. О.В.Музиченка» (далі – Замовник) на 2023 рік (UA-P-2023-09-18-002183-c); звіт від 18.09.2023 про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; рішення (протокол) уповноваженої особи Замовника від 15.09.2023 № 26/2, Службова записка від 20.08.2023; протокол розкриття тендерної пропозиції від 18.09.2023; договір від 15.09.2023 № 347; пояснення (інформація та документи) Замовника, надані 05.10.2023 та 12.10.2023 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
03.10.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції (послуги по збиранню соняшнику (обмолот)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-18-004804-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (цінові пропозиції, прайс-листи від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін по предмету даної закупівлі тощо), на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на власному вебсайті (або офіційного вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів), якщо так, то надайте посилання, яке буде доступне для перегляду.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТОВ «АГРОМАК-2017» (код за ЄДРПОУ 41126949), з яким укладений договір від 15.09.2023 № 347 без використання електронної системи закупівель?
Відповідні пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
05.10.2023 · Замовник: надання пояснень
ВП НУБіП України «Великоснітинське НДГ ім.О.В.Музиченка» по проведеному моніторингу (ДК 021:2015 – 77110000-4 Послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції (послуги по збиранню соняшнику(обмолот) за номером UA-2023-09-18-004804-a у відповідь на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами:
ПОЯСНЕННЯ
1. Надайте інформацію та відповідні документи (цінові пропозиції, прайс-листи від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін по предмету даної закупівлі тощо), на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість
Відповідь:
Обґрунтування розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення - для отримання розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі було проведено пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації, направлені листи про надання цінової пропозиції не менше 3-х письмових запитів (електронною поштою)(лист додаєм) (рекомендації Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 )
Було отримано три цінові пропозиції:
ЄДРПОУ, телефон, електронна адреса Кількість гектар до збирання Ціна за 1 га без ПДВ Ціна за 1 га з ПДВ Сума без ПДВ Сума з ПДВ
ФОП Ларчиков Дмитро Миколайович 3098811618, тел 0674418836, hilinska@ukr.net 617 1650 1 018 050
Фермерське господарство «НИВА-1» 30906720 тел. 097 333 25 72 30906720@ukr.net 617 1400 1680 863800 1 036 560
Товариство з обмеженою відповідальністю « Агромак-2017», 41126949 Тел.. 097 835 11 84 agromak2017@ukr.net 617 1333,33 1600 822666,67 987 200
Цінові пропозиції додаємо.
Таким чином, застосувавши метод «порівняння ринкових цін» найменша ціна запропонована ТОВ «Агромак2017» 1660 грн за 1 га на загальну суму 987 200 грн
Технічні та якісні характеристики визначені виходячи з технології вирощування сільськогосподарських культур, кількості посівів соняшнику до збирання, технологічної стиглості та термінів збирання. Головною вимогою було надання одночасно трьох комбайнів Джон Дір, або аналогічного.
ТОВ «Агромак2017» в підтвердження відповідності було надано наступні документи: Довідка про наявність матеріально-технічної бази з копіями паспортів на техніку;Довідка про обробку персональних даних, Договір та акти на підтвердження надання аналогічних послуг;Інформацію про учасника, довідку про захист довкілля ( довідки додаєм)
2. Надайте інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на власному вебсайті (або офіційного вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів), якщо так, то надайте посилання, яке буде доступне для перегляду
Відповідь:
Оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель, дана норма є рекомендаційною, крім того у Замовника відсутня технічна можливість оприлюднювати інформацію про закупівлі на сторінці власного веб-сайту, так як по-перше відсутній відповідний функціонал, по-друге для його створення та функціонування потрібно залучити відповідних фахівців та оплатити відповідні послуги, фінансування на подібні послуги на сьогоднішній день відсутнє. Ми працюємо над створенням фунціоналу сторінки власного веб-сайту Замовником будуть враховані рекомендації Постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 р та розроблені відповідні заходи. Тому оприлюднення обґрунтування на ресурсі https://prozorro.gov.ua/ шляхом розміщення вкладень разом з оголошенням. (Службова записка головного агронома)
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТОВ «АГРОМАК-2017» (код за ЄДРПОУ 41126949), з яким укладений договір від 15.09.2023 № 347 без використання електронної системи закупівель.
Відповідь: Оцінка можливих надавачів послуги по обмолоту соняшнику проводилась виходячи з розгляду наданих цінових пропозицій що найбільш економічно вигідна та технічних характеристик запропонованої учасником та його можливістю надати для виконання послуги одночасно трьох комбайнів.
Замовником була оголошена процедура відкритих торгів на закупівлю товару / робіт / послуг за кодом ДК 021:2015 77110000-4 Послуги пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції (послуги по збиранню соняшника (обмолот), Ідентифікатор закупівлі - UA-2023-08-15-010595-a.
Дана закупівля була відмінена 23.08.2023 внаслідок відсутності учасника (учасників) процедури закупівлі.
Таким чином, наявні підстави для укладення прямого договору відповідно до пункту 13 пп 6 Особливостей.
Предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, (крім вимог, визначених пунктом 47 Особливостей), не відрізняються від вимог, що були визначені у тендерній документації до відміненої закупівлі.
Сума договору про закупівлю не перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, що була зазначена в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі.
10.10.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції (послуги по збиранню соняшнику (обмолот)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-18-004804-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
1. У поясненні, наданому 05.10.2023 через електронну систему закупівель, Вами зазначено, що оцінка можливих надавачів послуги по обмолоту соняшнику проводилась виходячи з розгляду наданих цінових пропозицій, що найбільш економічно вигідна.
Надайте згадувані Вами цінові пропозиції можливих надавачів послуги, зокрема цінову пропозицію ТОВ «АГРОМАК-2017», з яким укладений договір від 15.09.2023 № 347 без використання електронної системи закупівель.
Відповідні пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
12.10.2023 · Замовник: надання пояснення
Обґрунтування розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення - для отримання розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі було проведено пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації, направлені листи про надання цінової пропозиції не менше 3-х письмових запитів (електронною поштою)(лист додаєм) (рекомендації Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 )
ЄДРПОУ, телефон, електронна адреса Кількість гектар до збирання Ціна за 1 га без ПДВ Ціна за 1 га з ПДВ Сума без ПДВ Сума з ПДВ
ФОП Ларчиков Дмитро Миколайович 3098811618, тел 0674418836, hilinska@ukr.net 617 1650 1 018 050 Фермерське господарство «НИВА-1»
30906720 тел. 097 333 25 7230906720@ukr.net 617 1400 1680 863800 1 036 560
Товариство з обмеженою відповідальністю « Агромак-2017», 41126949Тел.. 097 835 11 84agromak2017@ukr.net 617 1333,33 1600 822666,67 987 200
Цінові пропозиції додаємо.
Таким чином, застосувавши метод «порівняння ринкових цін» найменша ціна запропонована ТОВ «Агромак2017» 1660 грн за 1 га на загальну суму 987 200 грн