Висновок
За результатом аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог частини 10 статті 29 Закону та підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель аварійно – рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 06.09.2023 № 32, тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича компанія Патрон Демайнінг» (далі – ТОВ «Науково-виробнича компанія Патрон Демайнінг»), товариства з обмеженою відповідальністю «ВАЛІДУС СПЕЦАВТО», протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.09.2023 № 42, від 04.10.2023 № 1, від 06.10.2023 № 3, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 06.10.2023, договір про закупівлю товару від 19.10.2023 № 1101 на суму 24 890 730,00 грн, укладений між Замовником та товариством з обмеженою відповідальністю «ВАЛІДУС СПЕЦАВТО», пояснення надане 03.10.2023 Замовником в електронній системі закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій Замовником установлено порушення вимог частини 10 статті 29 Закону, в частині перевищення строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною.
Так, відповідно до пункту 41 особливостей, розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей, однак в порушення вищевикладеного, Замовником перевищено строк розгляду тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича компанія Патрон Демайнінг» на 1 робочий день.
Крім того, за результатом аналізу даного питання також встановлено, що Замовником при проведенні торгів на порушення вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію учасника - переможця торгів ТОВ «Науково-виробнича компанія Патрон Демайнінг», як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей.
Так, відповідно до пункту 2 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей» Додатку 3 до тендерної документації передбачено: «переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей».
Однак, станом на 02.10.2023 року вищевказані документи учасником - переможцем ТОВ «Науково-виробнича компанія Патрон Демайнінг» не були оприлюдненні в електронній системі закупівель.
Під час проведення моніторингу встановлено, що Замовник 04.10.2023 оприлюднив в електронній системі закупівель протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04.10.2023 № 1 про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Науково-виробнича компанія Патрон Демайнінг».
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.10.2023
В ході моніторингу відхилено пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю учасника «Науково-виробнича компанія Патрон Демайнінг»
Запити й пояснення
03.10.2023 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Великовантажні мототранспортні засоби», (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-09-06-006467-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
1. Чому Вами не відхилено тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ «Науково-виробнича компанія Патрон Демайніг», як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей ?
2. Крім того, просимо пояснити, чому Вами перевищено строк розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Науково-виробнича компанія Патрон Демайніг»?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
03.10.2023 · Замовник: Пояснення
В звʼязку з встановленими порушеннями та враховуючи, що учасником переможцем не надано документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці 14 пункту 47 Особливостей, прийнято рішення щодо відхилення учасника ТОВ Науково-виробнича компанія Патрон Демайнінг.