Послуги з технічної підтримки апаратного забезпечення геоінформаційної системи містобудівного кадастру міста Миколаєва

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП «ЧЕРІН А.Г.» встановлено порушення вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за Договором про надання послуг від 20.09.2023 № ПЗС-23012 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.

Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 09 жовтня 2023 року.

Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції на час проведення процедури закупівлі (далі – Особливості); розгляд тендерних пропозицій; укладення договору про закупівлю; відповідність умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2023 рік Департаменту архітектури та містобудування Миколаївської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол № б/н від 05.09.2023) (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція фізичної особи підприємця «ЧЕРІН АНДРІЙ ГЕННАДІЙОВИЧ» (далі – ФОП «ЧЕРІН А.Г.»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей; протокол розгляду тендерних пропозицій від 14.09.2023 № б/н; повідомлення про намір укласти договір; договір про надання послуг від 20.09.2023 № ПЗС-23012; пояснення, надані Замовником 05.10.2023 через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що учасник ФОП «ЧЕРІН А.Г.» як переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених в пункті 47 Особливостей.

Зокрема, відповідно до вимог пункту 3.5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» (стор. 8) тендерної документації «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей», а саме:

«- Інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі. Довідка надається в період відсутності функціональної можливості перевірки інформації на вебресурсі Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, яка не стосується запитувача;

- Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника Учасника або фізичної особи, яка є Учасником процедури закупівлі;

- Довідку в довільній формі, яка містить інформацію про те, що фізичну особу переможця процедури закупівлі/ службову (посадову) особу переможця процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми;

- Довідку в довільній формі, яка містить інформацію про те, що між переможцем та замовником раніше не було укладено договорів, або про те, що переможець процедури закупівлі виконав свої зобов’язання за раніше укладеним із замовником договором про закупівлю, відповідно, підстав, що призвели б до його дострокового розірвання і до застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків, не було, або довідка з інформацією про те, що він надав підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у відкритих торгах (для цього переможець (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків».

Учасник ФОП «ЧЕРІН А.Г.» після оприлюднення 14.09.2023 Замовником повідомлення про намір укласти з ним договір про закупівлю не розмістив в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5 та 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей для переможця процедури закупівлі у спосіб, визначений Замовником у тендерній документації.

Враховуючи викладене, Замовник на порушення вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію переможця ФОП «ЧЕРІН А.Г.» як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей для переможця процедури закупівлі, та 20.09.2023 уклав з ним Договір про надання послуг № ПЗС-23012.

Усунення порушень

Звіт замовника від 16.10.2023

Рішення виконано. Договір розірвано.

Оцінка ДАСУ від 18.10.2023

-

Запити й пояснення