Висновок
За результатами аналізу питання надання вимоги про усунення невідповідностей встановлено порушення пункту 43 та абзац 5 підпункт 2 пункту 44 Особливостей, в частині надання 24 години на виправлення звіту за результатами санітарно-гігієнічної оцінки продукції № 3716 від 28.05.2020 (яка є технічною та якісною характеристикою предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, складання тендерної документації порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом відміни торгів відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей (неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «04» жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), дотримання порядку розгляду тендерної пропозиції, виявлення невідповідності та розміщення повідомлення про усунення невідповідності.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради (далі - Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника (протокол від 01.09.2023 № 70 із змінами протоколом від 08.09.2023 №70-З); тендерну пропозицію учасника – ТОВ МЕБЛЕВА ФАБРИКА "МЕБЛІБУД"; протокол розгляду тендерної пропозиції; повідомлення про усунення невідповідності; повідомлення про намір укласти договір;.
За результатами процедури обрано учасника ТОВ МЕБЛЕВА ФАБРИКА "МЕБЛІБУД", якому надано перевагу у вигляді вимоги про усунення невідповідностей не за підставами, визначеними чинним законодавством.
Так, у вимозі зазначено «У складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у пункті 6 розділу ІІІ ТД учасник надав Звіт за результатами санітарно-гігієнічної оцінки продукції № 3716 від 28.05.2020 р. не в повному обсязі, відсутній додаток до цього звіту, в зв’язку з чим усунути невідповідності у тендерній пропозиції шляхом надання оновленого Звіту за результатами санітарно-гігієнічної оцінки продукції № 3716 від 28.05.2020 р», що суперечить п. 43 постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості).
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Звіт за результатами санітарно-гігієнічної оцінки продукції № 3716 від 28.05.2020 не належить до документів, визначених пунктом 40 Особливостей.
Отже, Замовником надано можливість учаснику ТОВ МЕБЛЕВА ФАБРИКА "МЕБЛІБУД" усунути вищезазначену невідповідність стосовно надання оновленого звіту за результатами санітарно-гігієнічної оцінки продукції № 3716 від 28.05.2020 (який є технічною та якісною характеристикою предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції) шляхом вимоги про усунення невідповідностей, чим порушено пункт 43 Особливостей та абзац 5 підпункт 2 пункту 44 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.10.2023
Замовник на виконання висновку проведеного моніторингу відмінив відповідну закупівлю