Висновок
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих
торгі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, протокол тендерних пропозицій від 21.06.2023, договір від 21.06.2023 № 521, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 06.10.2023.
Запити й пояснення
03.10.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі дрів паливних (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID:UA-2023-06-21-004215-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
06.10.2023 · Замовник: Пояснення
1. Довідкою сільської ради №273 від 06.10.2023р (довідка додається) зазначається, що розмір бюджетних призначень на червень-липень 2023р складали 1055857 грн. На дану суму було проведено процедуру «відкритих торгів з особливостями» посилання на торги UA-2023-06-08-008923-a яка не відбулася через відсутність учасників.
- очікувану вартість закупівлі було сформовано на основі даних конкурентних процедур по аналогічному предмету закупівлі у даному регіоні. А саме процедури https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-05-04-011892-a
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-04-04-009004-a
які були визначені як найбільш економічно доцільними, оскільки на час оголошення процедури «відкритих торгів з особливостями» це була найнижча ціна за якою було проведено успішні процедури закупівлі. Тобто Замовник керувався частиною 3 ст 2 наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 275 від 18.02.2020р «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» закупівельні ціни минулих періодів - ціни на товари власних проведених процедур, або укладених угод (договорів, додаткових угод, рахунків-фактур тощо) інших організаторів закупівель, як вже виконаних, так і діючих;
- Технічні характеристики Замовник формував виходячи з технічних норм ТУУ-00994207-005:2018 та викладені в додатку №2 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ до процедури «відкритих торгів з особливостями» посилання на торги UA-2023-06-08-008923-a (додаток додається).
2. Підпунктом 6 пункту 13 Постанови кабінету міністрів №1788 Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 12.10.2022 року передбачено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації. Посилання на відкриті торги з особливостями UA-2023-06-08-008923-a