Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону №922 та пункту 13 Особливостей №1178.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужба зобов’язує документально підтвердити підстави для проведення закупівлі без використання електронної систем, а уразі відсутності документального підтвердження здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Замовника на 2023 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2023-06-08-012242-a, протокол розкриття тендерних пропозицій, договір від 08.06.2023 №106 на суму 1 897 297,00 грн., додаткову угоду від 05.07.2023 №1 та додаткову угоду від 26.07.2023 №2.
Відповідно частині п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Враховуючи зазначене, Північний офіс Держаудитслужби, 03.10.2023 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень з підтверджуючими документами щодо підстав укладання договору без використання електронної системи закупівель, вцідповідно до пункту 13 Особливостей №1178.
Однак, Замовником не надано відповіді на запит Північного офісу Держаудитслужби від 03.10.2023, чим не дотримано вимоги частини п’ятої статті 8 Закону та, як наслідок документально не підтверджено підстави для укладання договору без використання електронної системи закупівель, що призвело до порушення пункту 13 Особливостей №1178.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.10.2023
Центр обслуговування комунальних закладів та установ " Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області надає пояснення щодо порядку проведення процедури закупівлі робіт із капітального ремонту даху будівлі Комунального закладу " Карабанівська гімназія", за результатами моніторингу Північного офісу Держаудитслужби України ( ID моніторингу UA-M-3023-10-02-000066).
Лист Комунальної установи від 26.10.23 року № 60 додається ( додаток на 2 аркушах).
Запити й пояснення
03.10.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з капітального ремонту даху будівлі Комунального закладу « Карабанівська гімназія» Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-08-012242-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме фізичну особу підприємця Мовиляна Миколу Павловича (ІПН 2789617058), з яким укладений договір від 08.06.2023 № 106 без використання електронної системи закупівель?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.