Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Ремонт ГРС Бар Золотоніського ЛВУМГ в частині визначення фізико-хімічного...

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Ремонт ГРС Бар Золотоніського ЛВУМГ в частині визначення фізико-хімічного складу природного газу) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-03-011631-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:

1. Інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Інформації та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту п. 4.11 Розділу І тендерної документації та Додатку 6.2. до тендерної документації, в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю.

3. Інформації з документальним підтвердженням щодо виконання ТОВ «НГХ СЕРВІС» вимог частини другої статті 41 Закону.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Пояснення

на запит Державної аудиторської служби України від 04.10.2023 по процедурі закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-08-03-011631-a

Щодо вказаного запиту надаємо такі пояснення:

1. По першому питанню, 01.01.2020 ТОВ «Оператор ГТС України» отримало на праві господарського відання майно, що перебуває в державній власності та використовується у процесі провадження діяльності з транспортування природного газу магістральними трубопроводами, зокрема об'єкти нерухомого майна – складові газотранспортної системи (магістральні газопроводи та споруди на них, компресорні, газорозподільні та газовимірювальні станції, виробничі та адміністративні споруди тощо).

Технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані відповідно до вимог НПАОП 60.3-1.01 «Правила безпечної експлуатації магістральних газопроводів», Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», Закону України «Про ринок природного газу», Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», ДСТУ ISO 6974:2021 «Природний газ. Визначення складу та пов’язаною з ним непевності методом газової хроматографії» та ДСТУ EN ISO 6976:2020 «Природний газ. Обчислення теплоти згоряння, густини, відносної густини і числа Воббе на основі компонентного складу».

Відповідно до частини першої статті 24 Закону України «Про стандартизацію» національні стандарти, кодекси усталеної практики, зміни до них та розроблені національним органом стандартизації каталоги видаються, відтворюються та розповсюджуються національним органом стандартизації.

Забороняється повністю чи частково видавати, відтворювати з метою розповсюдження і розповсюджувати як офіційні видання будь-які національні стандарти, кодекси усталеної практики та розроблені національним органом стандартизації каталоги або їх частини на будь-яких носіях інформації без дозволу національного органу стандартизації чи уповноваженої ним особи (частина третя статті 25 Закону України «Про стандартизацію»).

З урахуванням вказаних обставин, ТОВ «Оператор ГТС України» не має права розповсюджувати тексти національних стандартів, в тому числі в електронній формі, будь-яким стороннім організаціям без дозволу національного органу стандартизації України чи уповноваженої ним особи.

Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».

Щодо визначення розміру бюджетного призначення, звертаємо увагу, що відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710) обов`язок обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі покладається виключно на головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктів господарювання державного сектору економіки.

Частиною другою статті 22 Бюджетного кодексу України визначено перелік головних розпорядників бюджетних коштів, серед яких ТОВ «Оператор ГТС України» (далі – Замовник) відсутній.

Відповідно до частини другої статті 22 Господарського кодексу України суб'єктами господарювання державного сектора економіки є суб'єкти, що діють на основі лише державної власності, а також суб'єкти, державна частка у статутному капіталі яких перевищує п'ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб'єктів.

Згідно зі Статутом Замовника (https://tsoua.com/wp-content/uploads/2020/01/Statut-Nova-Redakcia.pdf) Замовник є юридичною особою приватного права, створеною за організаційно-правовою формою товариства з обмеженою відповідальністю відповідно до законодавства України, тобто не є суб'єктом господарювання державного сектора економіки.

З урахуванням вказаних обставин, дія пункту 4-1 Постанови № 710 на Замовника не поширюється.

Водночас Замовник є замовником у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» як юридична особа, що здійснює діяльність у сфері забезпечення транспортування природного газу на користь третіх осіб (замовників) (пункт 4 частини першої, пункт 1 частини другої статті 2 Закону).

2. По другому питанню, відповідно до пункту 1 частини другої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.

Зазначена норма закону викладена у пункті 1.2.1 Додатку 3 до тендерної документації:

«Оригінал та/або електронна копія та/або сканована копія одного з документів: - виписки/витягу з протоколу учасників, та/або наказу про призначення, та/або статуту, та/або довіреності, та/або доручення, та/або іншого документа, що підтверджує відповідні повноваження), якщо такі документи не було надано в складі тендерної пропозиції».

Тобто, якщо переможець процедури закупівлі, згідно вимог пункту 3 частини І Додатку 2 до тендерної документації, надав зазначені вище документи в складі своєї тендерної пропозиції, повторне їх надання Замовником не вимагається.

На виконання зазначеної вимоги учасником торгів ТОВ «НАФТОГАЗХІМ СЕРВІС» в складі тендерної пропозиції надані наступні документи щодо повноважень директора Григоренка Юрія Васильовича, а саме:

- протокол № 3 Загальних зборів учасників ТОВ «НАФТОГАЗХІМ СЕРВІС» від 28.11.2014 про призначення директора (завантажено 18.08.2023 о 09:03 файлом з найменуванням «Протокол рішення засновників.pdf»);

- наказ про призначення Григоренка Юрія Васильовича на посаду директора (завантажено 18.08.2023 о 09:03 файлом з найменуванням «Наказ про призначення керівника.pdf»);

- рішення учасника № 6 Загальних зборів учасників ТОВ «НАФТОГАЗХІМ СЕРВІС» від 24.04.2019 про затвердження нової редакції Статуту (завантажено 18.08.2023 о 09:03 файлом з найменуванням «Протокол №6.pdf»);

- Статут ТОВ «НАФТОГАЗХІМ СЕРВІС» від 2019 року (завантажено 18.08.2023 о 09:03 файлом з найменуванням «Статут (нов.ред.).pdf»);

- Інформаційний лист щодо осіб, яким надано право підпису документів та на укладення договору про закупівлю (завантажено 18.08.2023 о 09:03 файлом з найменуванням «Право підпису.pdf»).

З урахуванням викладеного, переможцем торгів ТОВ «НАФТОГАЗХІМ СЕРВІС» у повному обсязі надані документи щодо підтвердження повноважень про право підписання договору про закупівлю.

Відповідно до пункту 2 частини другої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.

На виконання зазначеної вимоги учасником торгів ТОВ «НАФТОГАЗХІМ СЕРВІС» в складі тендерної пропозиції наданий дозвіл № 305.21.32 від 05.01.2021, виданий Головним управлінням Держпраці у Київській області 2023 (завантажено 18.08.2023 о 09:03 файлом з найменуванням «ДОЗВІЛ 305.21.32 від 05.05.21.pdf»).

3. По третьому питанню, ТОВ «НАФТОГАЗХІМ СЕРВІС», код ЄДРПОУ 38781431, яке було визнане переможцем процедури закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-08-03-011631-a, предмет закупівлі «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Ремонт ГРС Бар Золотоніського ЛВУМГ в частині визначення фізико-хімічного складу природного газу)», в якості забезпечення виконання договору було надано Банківську гарантію № 34961 від 11.09.2023, яка відповідає вимогам до банківської гарантії (забезпечення виконання договору), які зазначені в Додатку 6.2 до тендерної документації.

Додатки: 1. Оригінал електронної Банківської гарантії № 34961 від 11.09.2023.

Інформацію та документи стосовно проведення процедури закупівлі розміщено за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-08-03-011631-a