Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей установлено порушення вимог абзацу другого частини другої статті 24 Закону та абзацу четвертого пункту 54 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей установлено порушення вимог абзацу другого частини другої статті 24 Закону та абзацу четвертого пункту 54 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції «ІТ-ФЬЮЖН», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), внесення змін до неї, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства Київської міської ради «Київське міське бюро технічної інвентаризації», (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 19.07.2023 б/н зі змінами, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ІТ-ФЬЮЖН» (далі – ТОВ «ІТ-ФЬЮЖН»), вимогу про усунення невідповідностей до учасника ТОВ «ІТ-ФЬЮЖН» до 14.09.2023, протокол уповноваженої особи Замовника від 14.09.2023 б/н, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 14.09.2023, договір надання послуг від 22.09.2023 № 23 на суму 36 540 000,00 грн з ПДВ, пояснення та документи Замовника надані 06.10.2023 та 19.10.2023 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник 04.09.2023 вніс зміни до тендерної документації від 19.07.2023 б/н та оприлюднив в електронній системі закупівель нову редакцію тендерної документації. При цьому, на порушення вимог абзацу другого частини другої статті 24 Закону та абзацу четвертого пункту 54 Особливостей Замовник не оприлюднив окремим документом перелік змін, що вносяться до тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.10.2023
Бюро зобов'язується у подальшому не порушувати вимоги абзацу другого частини другої статті 24 Закону та абзацу четвертого пункту 54 Особливостей, а саме - не оприлюдення окремим документом переліку змін до тендерної документації, та додає дані окремим документом пояснення до змін в тендерній документації.
Оцінка ДАСУ від 31.10.2023
порушення усунуто
Запити й пояснення
04.10.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуг із обробки даних (продовження створення електронної бази даних технічної документації на об’єкти нерухомого майна міста Києва, у тому числі послуги із модернізації Автоматизованої системи управління електронними інформаційними ресурсами (АСУ ЕІР) та електронної бази даних технічної документації на об’єкти нерухомого майна міста Києва), (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-30-004965-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та розрахунків з підтвердними документами на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
06.10.2023 · Замовник: Відповідь
Закупівля послуги - код Класифікатора ДК 021:2015 (CPV): 72310000-1 «Послуги з обробки даних» Продовження створення електронної бази даних технічної документації на об’єкти нерухомого майна міста Києва у тому числі послуги із модернізації Автоматизованої системи управління електронними інформаційними ресурсами (АСУ ЕІР) та електронної бази даних технічної документації на об’єкти нерухомого майна міста Києва проводиться на підставі реалізації Стратегії розвитку міста Києва до 2025 року, затвердженої рішенням Київської міської ради від 15 грудня 2011 р. № 824/7060 (із змінами) в рамках виконання заходів Міської цільової програми «Управління об’єктами комунальної власності територіальної громади міста Києва на 2022-2024 роки», затвердженої рішенням Київської міської ради від 16.12.2021 р. № 4032/4073 (далі - МЦП).
Розмір бюджетних призначень за міською цільовою програмою становить 32 500 000, 00 грн затверджено згідно із рішенням Київської міської ради від 23.03.2023 р. №6256 «Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 08.12.2022 р. №5828/5869 «Про бюджет міста Києва на 2023 рік». Розмір бюджетних асигнувань згідно довідки Департаменту фінансів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) № 0078 від 04.04.2023 року «Про зміни помісячного розпису асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) спеціального фонду (плану асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) спеціального фонду бюджету) передбаченого для КП КМР «КМ БТІ» та кошторису КП КМР «КМ БТІ» затвердженого Департаментом комунальної власності міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) на 2023 рік, як головного розпорядника бюджетних коштів по КПКВ 3117693 «Інші заходи пов’язані з економічною діяльністю» по КЕКВ 3210 «Капітальні трансферти підприємствам /установам» становить 36 600 000, 00 грн..
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені спираючись на пріоритетність, серед іншого, питання забезпечення збереження архівів технічної та правовстановлюючої документації на об’єкти нерухомості міста Києва в умовах воєнного стану, з метою подальшого впровадження європейських стандартів у сфері обліку об’єктів нерухомого майна м. Києва у рамках виконання запланованих заходів Програми та з врахуванням рекомендацій Експертного висновку від 08.08.2022 року №06-213 державної науково-технічної експертизи проведеної державним підприємством - «Одеський науково-дослідний інститут зв’язку».
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена із застосуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки , торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 на підставі закупівельних цін попередніх закупівель відповідно до п.2 розділу ІІІ зазначеної методики, з урахуванням фактичного фінансування на 2023рік .
17.10.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуг із обробки даних (продовження створення електронної бази даних технічної документації на об’єкти нерухомого майна міста Києва, у тому числі послуги із модернізації Автоматизованої системи управління електронними інформаційними ресурсами (АСУ ЕІР) та електронної бази даних технічної документації на об’єкти нерухомого майна міста Києва) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-30-004965-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні (інформації та документів) з наступних питань.
За результатами аналізу відповіді комунального підприємства Київської міської ради «Київське міське бюро технічної інвентаризації» на запит Держаудитслужби від 06.10.2023 необхідно надати:
1. Стратегію розвитку міста Києва до 2025 року, затверджену рішенням Київської міської ради від 15 грудня 2011 р. № 824/7060 (із змінами) в рамках виконання заходів Міської цільової програми «Управління об’єктами комунальної власності територіальної громади міста Києва на 2022-2024 роки», затвердженої рішенням Київської міської ради від 16.12.2021 № 4032/4073.
2. Рішення Київської міської ради від 23.03.2023 р. № 6256 «Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 08.12.2022 р. №5828/5869 «Про бюджет міста Києва на 2023 рік» із додатками щодо затверджених бюджетних призначень за міською цільовою програмою на загальну суму 32 500 000, 00 грн.
3. Довідку Департаменту фінансів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 04.04.2023 року № 0078, затверджену Департаментом комунальної власності міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) на 2023 рік, як головного розпорядника бюджетних коштів по КПКВ 3117693 «Інші заходи пов’язані з економічною діяльністю» по КЕКВ 3210 «Капітальні трансферти підприємствам /установам» на суму 36 600 000, 00 грн.
4. Експертний висновок від 08.08.2022 року № 06-213 державної науково-технічної експертизи проведеної державним підприємством «Одеський науково-дослідний інститут зв’язку».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
19.10.2023 · Замовник: Надання пояснень та документів
На вимогу Державної аудиторської служби України надаємо наступні документи:
1) Стратегію розвитку міста Києва до 2025 року, затверджену рішенням Київської міської ради від 15 грудня 2011 р. № 824/7060 (із змінами) в рамках виконання заходів Міської цільової програми «Управління об’єктами комунальної власності територіальної громади міста Києва на 2022-2024 роки», затвердженої рішенням Київської міської ради від 16.12.2021 № 4032/4073.
2) Рішення Київської міської ради від 23.03.2023 р. № 6256 «Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 08.12.2022 р. №5828/5869 «Про бюджет міста Києва на 2023 рік» із додатками щодо затверджених бюджетних призначень за міською цільовою програмою на загальну суму 32 500 000, 00 грн.
3) Довідку Департаменту фінансів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 04.04.2023 року № 0078, затверджену Департаментом комунальної власності міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) на 2023 рік, як головного розпорядника бюджетних коштів по КПКВ 3117693 «Інші заходи пов’язані з економічною діяльністю» по КЕКВ 3210 «Капітальні трансферти підприємствам /установам» на суму 36 600 000, 00 грн.
4) Рішення Київської міської ради від 16.12.2023 р. № 4032/4073 "Про затвердження Міської цільової програми "Управління об'єктами комунальної власності територіальної громади міста Києва на 2022-2024 роки".
5) Експертний висновок від 08.08.2022 року № 06-213 державної науково-технічної експертизи проведеної державним підприємством «Одеський науково-дослідний інститут зв’язку»
6) Наказ №128 від 11.04.2023 "Про затвердження парспортів бюджетних програм на 2023 рік".